记者毛一龙 2026年以来，国际“长钱”投资者积极竞相成为港股IPO的重点投资者，成为不少企业上市阶段的重要力量。例如，MiniMax Group Inc.（以下简称“MiniMax”）于1月9日上市。该公司的IPO体现了国外投资机构对大规模AI模型道路的浓厚兴趣，并吸引了阿布扎比投资局、未来资产证券等长期国际资金作为主要投资者。深圳市景丰医疗科技股份有限公司于1月8日上市，吸引了包括阿布扎比投资局在内的主要投资者。 1月13日，豪威集成电路（集团）股份有限公司H股挂牌上市，瑞银环球资产管理（新加坡）有限公司为其主要投资者之一。汇盛国际资本有限公司总裁黄立冲对《证券日报》记者表示吸引国际长期资金和主权财富基金参与港股IPO的核心逻辑是中国资产估值的复苏潜力和技术创新轨迹中的潜在增长空间。随着外国机构加大对中国资产的配置，港股IPO预计将吸引更多全球资本。长期配置国际资金的意愿日益增强。瑞银全球投行亚太股权资本市场联席主管胡令瀚在接受《证券日报》采访时表示，2025年香港股权IPO市场将火热，不少外资机构重返主流投资领域。部分机构更是首次以外资融资参与港股IPO的基础投资。例如，英国投资巨头MG plc旗下子公司MG Investments（英卓投资管理）参与其中在蜜雪冰城股份有限公司等IPO项目中，胡令瀚表示，瑞银宣布的该项目也吸引了此前从未参与过港股IPO底层投资的美资机构。与此同时，一些中东投资者已经很长时间没有参与港股IPO的核心投资了。这反映出国际长期资金长期投资香港股市的意愿持续强烈。你可以看出它正在等待。 “基石投资有6个月的锁定期，实际投资周期往往在9至12个月之间，这反映了中长期投资者对市场前景的信心。”胡令瀚表示，即使不参与基石投资，这些国际长期基金在市场上也享有很高的威望。在此背景下，这些基金仍然积极选择作为主力投资者入市，这充分说明可见，欧洲、中东等首都城市在配置全球资产时对中国资产的认可度不断提高，进军中国市场的战略决心不断增强。胡令瀚认为，MiniMax项目拥有强大的投资者基础。超过 60% 的国际发行由优质基金会投资者支持，其中包括中东主权基金等领先机构。未公开的底层投资数据显示，大量境外主权基金和长期资本正在积极介入，涉及数百家金融机构。此外，MiniMax自IPO以来市场表现强劲，外资持续通过该平台买入。 《具有卓越优势的中国各大企业IPO项目》其中，亚洲、美国、欧洲和中东地区各大基金大多投资数亿美元并积极参与，体现了全球资本对于此类资产的强烈关注和高度升值。胡凌寒说道。将优先考虑主要主权和长期国际股权基金的投资活动，例如新加坡GIC、挪威银行和阿布扎比投资局。本次参股大大增加了项目发行成功的确定性。同时，一些内部资金的长期投资也集中在人工智能与科技、高端制造与半导体、生物医药与创新药物等高增长行业。胡令瀚去年初表示，外资机构的偏好主要集中在市盈率（PE）估值模型的目标上，针对的是“A+H”名单上的主要公司。这些公司都是行业领导者，拥有悠久的经营历史和高度可见的利润预测。从去年底到今年年初ar、市销率(PS)比率评估模型也被外资机构积极应用于标的港股使用。 “这表明投资者的评价标准正在从以市盈率关系为代表的单纯追求盈利能力，转向更加全面、多元化的评价框架。”面向长期前景良好、增长稳定、业绩优良的企业，横跨科技、自动化、消费、医疗保健等多个产业领域，呈现全面繁荣的投资格局。展望2026年，香港股市备受投资者关注。富达基金基金经理张晓萌对《证券日报》记者表示：“A+H股热潮中不仅生产力相关的创业公司主导，科技板块的业绩增速也明显领先市场。随着资本配置共识的形成，从中长期来看，2026年主要投资机会仍将聚焦于科技创新领域，特别是自主可控的创新驱动产业。”
（编辑：蔡青）

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略技术，具有强大的连锁反应“鹅效应”。在国际经济贸易领域，人工智能技术可以显着降低贸易成本，提高服务效率，助力跨境电商模式升级，将数字贸易变成全球经济增长新动力和国际竞争新轨迹。 “十五五”规划建议提出创新发展数字商务、有序扩大数字领域开放。立足当前、着眼长远，我们要牢牢抓住人工智能时代数字商务发展的历史性机遇，推动贸易创新者发展，支持我国从贸易大国向贸易强国转变。l 贸易国家。当前，世界人工智能技术正处于快速迭代期，数字贸易相关的规则体系尚未最终确定。我国具有市场巨大、产业体系完整、应用场景丰富等优势，可以为数字商务创新发展提供良好条件。 2024年，我国数字化服务进出口规模将达到2.9万亿元，比上年增长6.5%。跨境电子商务进出口总额（主要指数字订单商务）将达到2.7万亿元，比上年增长14%。人工智能的综合应用将进一步释放数字贸易潜力，为稳外贸、扩内需、促消费提供强大助力。人工智能技术拓展了贸易边界。传统l 服务贸易具有无仓储能力、生产与消费同时进行等特点，服务贸易在国际贸易中的比重远小于货物贸易。随着人工智能技术的革命性进步，这种情况正在改变。注重提高服务的数字化、标准化和规模化，显着提高了服务的可市场性，使医疗、教育、设计等知识密集型服务克服时间和空间的限制，实现以数字化形式的即时跨境交付。与此同时，人工智能技术本身正在成为独立的商业对象。从底层算法模型、中层平台服务到高层解决方案，AI技术交易品类日益丰富。算法新的数字产品的交易，例如许可证和智能解决方案，正在形成一个庞大的世界各地的市场。人工智能技术将促进商业模式变革。传统的商业模式往往依赖线下渠道，如贸易展览、代理商和经销商来建立协作关系。供需信息分散、履约周期长、交易成本高。人工智能的介入重塑了商业价值创造逻辑，实现了从信息整理到主动创造价值的转变。从认知角度来看，人工智能整合了多维信息，例如过去的交易数据、产品特征、公司简介等。除了识别显性需求外，我们还利用潜在需求，创造超越先验认知限制的供需匹配机制。从交互能力来看，语义理解能力大规模语言模型和数字人的拟人交互可以打破语言和文化差异造成的交易障碍，使全球商业实体实现无障碍沟通。从执行效率的角度来看，通过利用与区块链和人工智能相结合的智能合约技术来编码交易规则并自动化执行过程，可以使交易从基于信任的人际博弈转向基于算法的程序操作，大大提高交易效率。这种转变本质上是一种商业活动。从计算机化到智能化的演进过程将把全球贸易提升到一个新的水平。人工智能技术将改变全球商业竞争格局。传统国际贸易基于劳动力、资本、自然资源等要素禀赋的比较优势。然而，在人工时代智能时代，商业竞争正在转变为以算力、算法和数据为中心的数字化竞争。这种竞争范式的转变意味着国际贸易已经从基于物质资源的比较优势演变为基于技术创新的竞争优势。此外，人工智能带来的算法治理、技术标准等新问题将促进国际贸易规则体系的系统性重构。掌握先进的算法模型，拥有强大的计算基础设施，访问大量数据。积累资源的国家将主导全球数字贸易竞争。利用人工智能技术提升数字商务发展，既是顺应时代的战略决策，也是引领发展的紧迫任务。当前，我国数字商务发展仍面临各种挑战，特别是大规模模型、智能算法等关键领域存在短板，数据跨境流动、算法治理等规则制定话语权有限。为此，需要聚焦重点领域，系统把握人工智能提升数字商务的关键方向和重要路径。一是使用更大的模型作为发动机。规模化模式是数字商务发展的基础支撑。我们要聚焦物流、金融等重点领域，加强产学研深度融合，构建从基础理论突破到产业应用的完整创新链，形成覆盖全业务链的智能化解决方案。数据资源对于推动大规模模型的演进至关重要。捕获、处理和应用高质量数据的能力决定了大规模业务模型的性能上限。为全面整合海关、贸易、税收、金融等多源数据并进行价值提取，应尽快建立相关数据基础设施系统。为了形成一套可复制、可推广的经验，我们可以考虑建设相关试验区，在跨境数据流动、算法治理、新业态监管等方面进行试点。二是以跨境电商为业。跨境电商是数字商务的支柱，重构电商模式需要聚焦关键环节。智能选品是跨境电商价值链的起点。需要构建涵盖消费趋势预测、需求动态识别、产品生命周期管理的智能决策系统，开发具有跨文化消费者行为分析能力的智能平台。智能营销是产品与世界各地消费者之间的桥梁。创建全时、多语言、个性化业务交互的新模式需要开发自动多语言内容生成、个性化推荐算法和数字人类等技术。智能物流网络是网上交易转化为现实价值的主要支撑。要利用人工智能技术优化运输路线和分配仓储资源，实现整个物流流程可视化、智能化，支撑“买全球、卖全球”。三是聚焦服务贸易。作为noEvo国际贸易的增长点，服务贸易是人工智能应用的蓝海。要推动服务贸易智能化、高水平转型，构建技术输出、文化扩散、知识立体竞争优势以人工智能技术服务出口为突破口，推动国内大型模型能力开放和人工智能服务平台国际化。进一步推动人工智能生成内容（AIGC）技术与文化产业深度融合，构建内容生成、文化翻译、市场分发的智能化链条，进一步增强数字文化产品的国际传播力和影响力。推动人工智能技术在设计、咨询、研发等领域深度融合，提高服务专业化水平和交付效率，发展以技术创新、知识集中为特征的高水平服务贸易，实现中国在全球服务贸易价值链中的崛起。四是数字化平台支撑。数字的平台是数字交易的一种组织形式，也是增强人工智能的重要推动者。要充分发挥平台在连接供需、资源配置、服务创新等方面的独特优势，形成超级平台、垂直平台、新平台立体协同发展格局。积极推动在全球部署一大批具有国际竞争力的超级数字交易平台，发展全球数据中心网络、跨境支付系统、系统，建立智能物流节点。推动垂直业务平台与传统产业深度融合，在钢铁、化工、机械等传统行业建立基于人工智能的配套机制、信用体系和金融服务。我们将打造原生AI应用的新型交易平台，为中小企业提供端到端的智能外贸解决方案所有和中型企业。 （本文来源：经济日报 作者：姚连英，浙江科技大学研究中心研究员《习近平新时代中国特色社会主义思想》）
（编辑：张梦雅）

能够实时通话、精确测量位置的儿童手机手表被誉为“护婴工艺品”，自推出以来就受到了消费者的青睐。然而，近年来，一些手表功能越来越适应移动设备。家长担心孩子会沉迷于观看含有低俗内容的社交圈和应用程序。 “护婴神器”真的能让家人安心吗？如何平衡儿童电子产品的安全性和便利性？新华社透视记者已展开调查。比较是常有的事。有些孩子沉迷于“钟声”。放学后，几个小学生聚集在一起，饶有兴致地玩着手机、手表。一个孩子说：“如果你不喜欢我，就别玩‘我的朋友’。”这是记者日前在广州一所小学门口看到的一幕。孩子们最关心的是什么？“点赞”是手表首页的互动功能。一名学生告诉记者，主页上的“点赞”数量是社会地位的象征。得到最多喜欢的人被称为“大人物”，成为班上“最帅的男孩”。记者调查发现，孩子们的手机手表上往往预装了很多应用程序，其中很多应用程序需要他们完成任务、赚取积分，才能体验更多的游戏。这些复杂的规则设计构成了一个社会生态系统。以小天子手机手表为例，用户可以通过完成日常日志、计步挑战等日常任务来赚取积分，并通过孩子的活跃行为获得积分，并可用于获取手表内的个性化元素。通过这样的规则设计，一些孩子在钟表上花费了大量的时间和精力来积累积分并获得奖励。采访中记者了解到，有的孩子鼓励别人喜欢自己的家乡ge以获得更多喜欢。这种行为称为“教师提示”。有些人手动统计并“私下记住”不喜欢他们的朋友。 “经过‘提醒’后仍然不喜欢的私人朋友，可以直接在朋友圈内被淘汰甚至辱骂。一款名为‘权益卡’的抽奖应用很受手表用户的欢迎。”储值卡有不同的等级。积分越多，越有可能抽到稀有卡。”一位六年级学生告诉记者，一些稀有卡会与柯南、哪吒等热门动漫IP联系在一起，学生们经常会比较谁的卡牌价值更高，哪些稀有卡更有价值。“孩子们对新鲜事物感兴趣，面对功能多样、游戏性强的手机、手表类应用，更容易沉迷于网络。孩子长时间使用智能电子产品，会出现注意力下降、睡眠障碍等问题，“这会影响他们的社交能力和情感发展。”多年来从事青少年心理健康问题研究的广东省心理卫生协会常务理事张新华说。家住广州的赖先生就面临着这个问题。他向记者抱怨，他11岁的儿子大部分空闲时间都花在给朋友积分、点赞上。如果不是周末严格控制情况，孩子甚至每天玩手机或手表的时间可能超过10个小时。隐患：“儿童保护器具”并不安全。从最早的以打电话、测量楼层位置为主的“儿童保护产品”，到如今集社交群聊、视听娱乐、扫码支付等功能为一体的一体机，儿童手机手表的功能不断完善。很多家长告诉repo他们表示他们不喜欢这款手表的设计。人们的设计越来越像手机，儿童攀比的趋势愈演愈烈，这给信息安全等带来隐患。诱发消费是家长投诉最强烈的一项。广州爸爸冯先生的孩子在手表上可以享受“米格短剧时尚精品会员”、“来电秀影视娱乐精选套餐”等付费服务。服务已经启动。每项服务每月扣费15元，但三个月后他才发现。 “孩子的手表用的是我手机号码的亲子卡，未经我的允许不仅不能开通服务，而且我自己也不能取消，只能用孩子的号码给运营商打电话取消。”这让她很困惑。北京朝阳区的李先生也表示，手表上安装的很多应用都采取了尝试的策略。免费推出部分功能，付费解锁全部功能，涉嫌利用未成年人缺乏自制力诱导收费。根据时钟规则的设计，积分、股票卡等虚拟物品具有巨大的价值，甚至催生了关联交易的“产业链”。在某二手交易平台上，记者看到一张“哪吒”权益卡售价30元，一张“奔跑666”隐藏徽章售价4.99元，一个拥有数十万点赞的“高级账号”售价数百元。儿童手机手表也存在信息泄露的风险。记者发现，部分老版本、低配置的手表缺乏必要的安全设置。如果有人恶意入侵，他们可以轻松获取位置信息、面部图像、对话内容等个人信息。 “现在手表摄像头的像素越来越高，很多孩子都已经北京一小学老师表示：“孩子的手机手表还可以成为传播不良内容和内容的手段。”2024年5月，辽宁省沉阳市一位户主发帖称，她10岁的女儿在观看时收到了朋友发来的图文淫秽信息。警方调查发现，对方使用的是匿名号码。 2022年，京津冀省消费者协会与广东小天科技有限公司联合开展调查，因消费者举报相关产品应用商店下载的部分游戏、漫画等应用程序含有淫秽、色情、血腥、暴力内容，目前记者发现儿童手机、手表存在恶意信息过滤、网络权限等问题。等等我发现有安全措施。以小菜天才为例，除了建立非法有害信息的过滤机制外，还在其主要应用中安装了“短信安全卫士”、“相册安全卫士”等功能，加强对有害信息的检测。尽管如此，还是有一些方法可以绕过这些规定。记者发现，在二手交易平台上，卖家声称帮助孩子“远程更新手机”，更新手机后安装面向成人的应用程序。此外，有家长反映，有的孩子在家长App中偷偷更改了管理权限，以方便添加好友，但操作过程中不需要额外的确认信息。共管让孩子健康社交随着智能设备深入我们的日常生活，如何才能既保证孩子享受互联网带来的便利呢？年龄大了，还能让父母放心吗？ “儿童电子产品直接针对未成年人，涉及的企业不仅仅是产品制造商。”他们也是内容提供商，监管责任比一般平台更重。儿童手机的功能设计，比如主页的点赞数，实际上是在定量比较社会地位，诱导心智尚未成熟的孩子进行比较。这涉嫌违反《互联网未成年人保护条例》的相关规定，该条例规定“不得向未成年人提供诱导广告的产品和服务。”浙江大学数字法研究所副所长高延东表示。相关部门正在采取行动。 2025年7月，国家网信办启动为期两个月的“清浪2025夏季网络环境专项行动”。纠正》，重点针对未成年人模式使用和内容建设问题、儿童智能设备的内容安全和功能规范、人工智能功能在儿童领域的不当应用等问题。中国人民大学法学院教授刘俊海建议，对于项目等相关工作，在网络上传播相关内容时，需要取得相应资质，并承担连带责任。中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈银江，监管部门应重点关注在保护成年人权益的基础上，在完善相关标准和制度的基础上，加强法律的日常执行，同时畅通投诉和维权渠道，及时解决消费者的合理诉求。”“要引导，而不是封锁。”中国教育科学研究院研究员褚朝晖表示，家长和学校要共同根据不同年龄段孩子的实际情况，制定运营管理规定，共同为孩子健康的社会交往打造一张严密的保障网。 （记者 颜志红 王瑞平 白洋）
（编辑：何欣）

央视网消息：近期，一系列重大考古发掘取得新突破，从阐明2000多年前的王都所在地，到阐释唐代贵族的奢华生活和丝绸之路的繁荣，再到描绘西周时期等级森严、规划有序的大型聚落社会，一系列重大考古发掘取得了新的突破，展现了不同历史时期的文明全貌。从西周到上唐，陕西省推出了两项新的考古成果。陕西省西安市长安区一座大周胜利元年（公元698年）的唐墓中，唐代贵妇马三娘再次出现在世人面前。该墓保存完好，出土了多件文物，包括金、银、铜和瓷器，其中最令人喜爱的19萨珊波斯银币。这些奇异的硬币，其精美的图案和浓郁的西式银杯，是唐代丝绸之路贸易繁荣、中外文化交流密切的直接实物证据。与此同时，渭南市富平县长春遗址大规模西周聚落墓地取得新突破。陕西省考古研究院副研究馆员 李艳峰：这个墓地很大，属于西周王姬地区的一个大型封地聚落。它被认为是在甘州东部发现的最大的。其中品质最高的墓葬中，一棺、两棺均采用了优质陪葬家具，还有稀有的珊瑚牛化石摆件、玉龙挂件、石钟等重要物品，彰显了墓主人的尊贵地位。而中小型贵族墓葬的规模年代在减少，平民墓葬规模较小，棺材单一，随葬品简单。整个墓地层次结构，体现了“聚葬”的特点，为深入研究西周主要统治地区的政治结构、社会结构和礼制文化提供了重要的实物支撑。河北石家庄：东原古城考古证实史书上有汉代真定国都城的记载。汉朝国号写作“真定”，但真定国的文字记载只有寥寥几个字。日前，河北省石家庄市东原古城遗址考古取得突破性发现，证明东原古城是汉代镇国都城。陈伟 河北省文物研究所研究馆员考古部门表示，该建筑包括一座大型夯土宫殿平台、缓慢的通道、走廊、附属建筑和砖墙。包括地面、配水等。出土的刻有“真定长乐”、“福昌长乐”字样的瓦片，为确定汉代真定国都城的性质提供了明确的依据。这块刻有“平定”二字的瓦片，成为证实古城真实性的“铁证”。这一发现不仅为汉代城市考古研究提供了宝贵的典范，也使这一时期的历史更加清晰具体地呈现在我们眼前。
（编辑：项小斌）

1月9日，各大明星模型公司Minimax（00100.HK）在香港联交所上市，最高股价165港元。上午涨了80%以上，下午又回落又涨。截至今日收盘，其股价为每股345港元，上涨近110%，市值超过1050亿港元。业内人士表示，“市场情绪非常高”，MiniMax的市值已经赶上了其创始人的“前雇主”商汤科技。相比之下，商汤科技（00020.HK）今天上涨2.49%，收于每股2.47港元，市值为998.5亿港元。 MiniMax创始人严俊杰此前在商汤科技工作了七年，从实习生晋升为副总裁。他曾透露，自己带领700多人的团队攻克了人脸识别算法，成为业界第一位工程师。出任商汤科技副总裁后，他决定辞职全身心投入业务ss 恰逢 AIGC 技术兴起并创立了 MiniMax。四年之内，初创公司MiniMax的市值开始超越商汤科技。但从业绩来看，两家公司的利润仍存在10倍以上的差异。招股书显示，MiniMax 2024 年营收预计同比增长 782% 至 3050 万美元（约合人民币 2.2 亿元），同期净亏损 4.65 亿美元（约合人民币 32.7 亿元）。财报显示，商汤科技2024年营收同比增长10.8%至37.7亿元，净亏损同比减少33.7%至43亿元。我输入的生成式AI销售额突破24亿元，同比增长103%。中了MiniMax抽奖的业内人士告诉第一财经记者，他们愿意长期持有这些股票，而不是在上市当天出售。他“相信从长远来看同时，他还持有商汤科技股份。对于商汤科技之后的价值，他表示，“公司向生成式AI转型，效果不错。”分析道，ToB的小浣熊Office系列表现不错，ToC的视频制作工具也很齐全。在模式方面，多模态也有一定的可能性。“商汤科技的人才密度足够，取决于公司的组织架构，可以让商汤科技的人才密度足够，取决于公司的组织架构。和谷歌一样，业内人士表示，他们认为商汤科技和谷歌一样，最初落后，但重组后迎头赶上。他也对商汤科技后续转型的结果感到兴奋。商汤科技成立于2014年，从计算机视觉开始，生成式AI时代开始转型，并做出了相应的架构调整。2024年底，商汤科技宣布完成战略调整，并推出了全新“1+X”架构。 “1”代表AI云、通用视觉模型等核心业务，“X”代表重组划分的生态业务矩阵，包括“绝影”智能汽车、“原萝卜”家庭机器人、智慧医疗、智慧零售等。从员工数量来看，商汤科技的员工数量几乎是MiniMax的10倍。同时，MiniMax设备的一个典型特征是其juwind。截至2025年6月30日，商汤科技拥有员工3206人。截至2025年9月，MiniMax拥有385名员工，平均年龄29岁，其中近74%从事研发工作，董事会平均年龄32岁。目前MiniMax刚刚推出，能否维持这个市值还有待观察。目前还不清楚商汤科技这家老牌人工智能公司是否还有继续增长的空间。
（编辑：蔡青）

中国经济网北京1月9日电 据闪现数据显示，宝盈基金旗下共有4只基金（每只股票单独计算，下同）在过去2025年累计跌幅超过9%。姚毅管理的宝盈优势产业组合C和宝盈优势产业组合A年内分别下跌15.66%和15.32%。资料显示，姚毅先生于2011年6月至2017年6月担任华泰证券股份有限公司首席研究员，2017年6月加入宝盈基金管理有限公司，担任首席研究员、助理基金经理。他将于2021年3月9日起担任基金经理。根据宝盈优势产业混合2025年第三季度报告，该公司十大持股分别为百利天恒、恒嘴药业、科洛尼亚药业、百济神州、康弘药业、诺诚健华、新力泰、一品红、无锡上泰和海思。宝应品牌消费C股和宝应品牌消费A股跌幅分别为：分别为 9.87% 和 9.11%。基金经理张若伦于2018年7月加入宝盈基金管理有限公司，曾担任行业研究员、助理基金经理。公募基金运作于2025年8月开始。作为消费主题基金，宝盈品牌消费始终多元化持有酒类、家电、零食等多个消费行业龙头企业。 2025年第三季度排名前10的龙头股分别为贵州茅台、腾讯控股、泸州老窖、小菜园、威龙美味、海底捞、美构制品、美帝集团、金石源、361度。
（编辑：康博）

中国新闻网1月8日电 据社民党官网1月6日报道，社民党党魁福岛瑞穗与日本共产党委员长田村智子近日进行了对话。两人都将高市早苗政府描述为“战后最危险的自民党政府”，并批评其无视宪法的鲁莽行为。福岛对田村说：“高市政府极其傲慢，无视日本宪法。”田村对此回应说，“我认为这是战后自民党政府前所未有的危机”，并指出“这暴露了它的弱点和缺点。”对于高市过去在台湾问题上的错误言论，田村表示，高市的言论极其危险，对日中关系产生了严重影响。政府无能，缺乏外交能力。福岛还指出，高一的相关言论无视宪法。双方达成协议，要求高曦收回相关不实言论。针对目前日本政府试图加强军费、防卫费不断增加的情况，田村先生表示，防卫费继续异常增加是极不合理的，并强调必须如实向日本社会讲清高市政府的危险。福岛还补充说，自民党及其共同执政党日本维新党也主张削减4万亿日元医疗费用，并指出这最终只会增加民众的个人负担。（编辑：马长彦）

辽宁省正在改善营商环境，增强企业和公民的获得感，湖北省正在积极推动法治化营商环境建设……一段时间以来，优化营商环境举措不断。营商环境是企业生存发展的基础，法治是稳定市场预期、激发营商活力的重要支撑。但“审判慢、执行难”等问题仍制约着营商环境优化改善，经营主体对司法服务效率和质量也提出了更高要求。解决问题、满足预期，关键在于改革创新、精准施策。一方面，受到法律的平等保护。坚持各类业务程序地位和执法平等加强对企业市场准入、行政许可、行政处罚等行政案件的司法审查，完善和规范涉企执法长效机制，防范和纠正违法异地执法和营利性执法，保障各类产权经济依法平等获取生产要素、公平参与市场竞争和平等保护。我们遵守法律，为创建全国统一市场做出贡献。在金融司法领域，要妥善审理综合金融相关案件，依法规范金融机构收取利息和授予单边借贷条件，配合监管部门推动综合金融政策落实。另一方面规范企业司法服务。为帮助企业安心创业、放心投资、安心发展，依法严厉惩处企业和企业家的企业贪污、侵犯商业秘密、恶意诽谤等违法犯罪行为，加强产权司法保护。执行过程中，要严格规范强制措施的运用，坚决制止过度超量查封、扣押、冻结涉案资产的行为，加强对执行案件资金“收、存、管、拨”的全过程监管。准确区分“欺诈”与“失序”，严格适用失信处罚范围，畅通信用修复渠道，最大限度保障企业正常生产经营。企业。我们还必须注重冲突的预防和解决。拓宽企业涉企纠纷化解渠道，深化“总部对总部”诉讼调解、“行业调解+司法确认”等机制，改善企业经营状况。便利行业商会解决商事纠纷，降低企业纠纷解决成本。提升基层司法服务水平，在民营企业聚集地区建立法官工作站，定期开展“企业改革”、“企业改革”、“工人就业和商业预防”活动。定期组织企业和工作人员在法庭上响应者和机会公司的纠纷。 （作者：贾亚强，来源：经济日报）
（编辑：富忠明）

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记者 周尚田 去年以来，政治层面对传统动能转型提升的支持力度持续加大。在此背景下，实现政治引领、路径清晰、资本强化的深度协同，是释放传统产业转型机遇的关键。持续的政策联动不仅将为传统产业转型提供明确的引导，也为资本市场参与创造可靠的框架。总统顾问、首席经济学家、四川省金融证券研究所所长程力告诉记者：“传统产业改造提升的主要路径在于数字化和绿色化双轮。2026 年，将推出工业数字化转型、互联网工业平台应用和智能工厂建设等特殊政治政策。 Al Mismo tiempo, junto con el objetivo de ‘carbono Dual’, promoveremos simultáneamente la conservación de energía y la reducción de Carbono”. La conversionación tecnológica sepplementará y facilitará en gran medida con herramientas como las finanzas verdes.“Desde la perspectiva delmerado de Capitales,传统工业转型的机会和结构已成为过去几年的发展趋势。中国银河证券战略分析师杨超认为，2026年工业转型升级的核心机遇正是“技术进步-资本强化-政策协调”的结构性机遇三合一。杨超认为，传统产业的现代化不仅仅是设备的更新换代，而是通过数字化、绿色化和高水平现代化来重构价值链。资本正在加速流入“硬科技、可持续发展”企业。从资本工具来看，各种创新可以为传统产业转型提供长期的资金支持。传统企业转型需要长期、高质量、低成本的资金支持，资本市场提供多种工具，比如我们将继续推动绿色科技创新债券（碳中和债券）等为高碳行业的低碳转型。如能源、化工、冶金等。展望未来，我们将继续坚定推动发行科技创新债券，用于拥有核心技术的制造业研发、生产线更新等。加强区域政策和联系，正在为产业集群发展带来更大红利。地方政府正在通过“工业大脑+未来工厂”的模式体系推动变革，资本市场可以继续利用区域领导力部署的流动性。到2026年，更加重视资本市场在传统产业转型中的价值发现功能。杨超认为，2026年的资本市场将青睐核心技术突破、转型路径清晰、绿色融资能力强、信息披露高质量的传统工业企业。投资两端a融资将共同重点投向科创委、创业板、京交所上市公司，发行科创绿色债券或完成大规模并购重组的产业龙头企业，以及位于政策重点支持领域的产业集团核心企业的转型升级。

国务院办公厅关于发布《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》的通知 国务院函[2025]126号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家雨雪冰冻低温冰冻灾害应急预案》已经国务院批准，现予发布。请结合实际认真贯彻执行 2025 年 12 月 29 日国务院办公厅公布的《全国寒雨雪冰冻灾害应急预案》（本文件公开） 1 总则 1.1 一般要求 1.2 适用范围 1.3 编制依据 2 组织机构 2.1 国家防灾减灾救灾委员会 2.2 保密国家防灾减灾救灾委员会机构 2.3 各部门职责分工 2.4 地方机构 3 监测预警 3.1 监测预报 3.2 预警发布 3.3 预警行动 4 应急响应 4.1 一级应急响应 4.2 二级应急响应 4.3 三级应急响应 4.4 四级应急响应 4.5 信息发布和传播4.6 应急响应协调与完成 4.7 后续工作 5 应急支持 5.1 团队支持与社会动员 5.2 沟通支持 5.3 物资设备支持 5.4 资金支持 5.5 技术援助 6 应急预案管理 6.1 预案编制 6.2 培训计划 6.3 公共关系与培训 6.4 责任与奖惩 6.5 预案说明 6.6 预案实施进度1 总体原则 1.1 总体要求是，以习近平思想为引领，开创新时代深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话和关于防范应对雨雪低温冰冻灾害的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全防范和应对低温雨雪冰冻灾害工作机制，有效应对低温雨雪冰冻灾害，全面保障人民群众生命财产安全。以及整个社会的稳定。在防范和应对低温雨雪霜冻灾害工作中，我们把人民群众和生命安全放在第一位，把人民群众生命安全放在第一位。坚持党委领导、政府负责和对地方的重视，落实好公众参与、专业团体融合、军民合作。坚持统一指挥、综合协调、分级分工负责、区域协调协作。安全第一、预防为主 我们将坚定不移地坚持这一方针，以保安全、保交通畅、保能源供应、保民生、保稳定为重点，加强快速应急反应、快速部署兵力、快速发放物资、快速信息发布、全流程管理和应对低温雨雪霜冻灾害。 1.2范围本计划适用于日本发生低温雨雪霜冻灾害时在全国范围内开展的预防和应对行动。低温雨雪冰冻灾害是指寒潮、低温、雨雪冰冻等天气条件造成的复杂自然灾害。造成大面积积雪结冰，多个重要基础设施受到严重影响，造成大面积交通中断、停电、停水、停气、通讯中断等，严重影响人民生产生活。 1.3按照《国家突发事件综合应急预案》、《中华民国突发事件应对法》和《中华人民共和国突发事件应对法》做好准备。气象法、气象灾害防治条例、自然灾害救助条例、应急预案与管理办法、自然灾害调查评估暂行办法等法律、文件。 2 组织机构 2.1 国家防灾减灾救灾委员会 国家防灾减灾救灾委员会负责综合指导负责全国低温雨雪冰冻灾害防治工作的协调和监督，指导和协调发生严重大面积低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。完成党中央、国务委员会交办的任务。有关部门将根据需要启动全行业低温雨雪霜冻灾害组织防范和应对机制，充分发挥现有部门间协调机制的作用，协调、监督和指导全国煤电油气运输保障、综合运输保障、春运保障、电力供应、通信保障等工作。 2.2国家防灾减灾救灾委员会秘书处防灾减灾救灾委员会秘书处负责与有关部门和地方政府建立联系、政策协调、信息报送等工作，组织会商分析、风险评估、救灾救援、动员部队部署、救灾救援等工作。主要包括以下内容： 加强低温雨雪冰冻灾害监测预警和信息交流处理。 （二）及时了解低温雨雪霜冻灾害状况和防灾应对工作进展情况，协调解决防灾应对中的重要问题，推动相关成果。 （三）建立信息传递和通报机制，妥善汇总、报告、报告、发布信息。 （四）大面积低温雨雪冰冻灾害应急救援协调并协调救灾和救灾活动。 （五）执行国家防灾减灾救灾委员会交办的任务。 2.3 单位成员之间的任务分工。中宣部负责协调、了解全国低温雨雪冰冻灾害防治相关公关活动方向，协调指导低温雨雪冰冻灾害防治公关报道和舆论引导。国家网信办负责指导协调低温雨雪霜冻灾害网络舆情监测和引导工作。国家发展改革委负责能源供应安全统筹协调，保障生活必需品供应和价格稳定。及时下达能源恢复和中央预算内灾后应急投资的指示。文部科学省负责对师生防灾减灾和校舍安全管理进行指导，组织在教材和教室中介绍防灾减灾知识。工业和信息化部负责低温雨雪霜冻灾害预防、应对和通信保障工作，指导省级通信管理部门和基础电信企业加强通信网络设施安全防护，加强应急通信保障设备部署，加强物资装备调配、灾害防御和保障等工作。确保公共通信网络在低温、雨雪霜冻条件下稳定运行。公安部负责指导各级公安机关维护社会秩序，支持被困、滞留险情人员疏散、疏散、转移，维护交通秩序，配合交通运输主管部门等有关部门实时监测交通状况，加强雨雪、零下气温条件下的道路巡查，采取相应的交通管制措施。民政部负责对老年人中心、儿童福利中心、未成年人救助中心的指导工作。我们帮助保护机构、福利机构和心理健康等公共机构做好雨雪和低温霜冻灾害的准备和应对工作。指导灾难期间无家可归者和乞丐的救援行动指导地方政府对紧急救援、过渡性救援后仍有基本生活困难的群众按规定提供临时救助​​等基本生活保障。财政部将根据灾情情况和资金管理规定，对救灾资金给予有力支持和保障。自然资源部旨在预防和预防低温雨雪冰冻灾害可能引发的山体滑坡、滑坡、地面沉降、泥石流、海水冻结等地质和海洋灾害。负责组织、协调、指导、监督地质和海洋灾害应急管理和技术保障。住房和城乡建设部负责组织、协调、指导预防感染工作。加强因低温雨雪霜冻对城市公共基础设施、危房、大型建筑、在建市政工程等市政工程造成的灾害，督促落实城市道路除冰除雪，及时修复损坏的城市设施，确保集中供热、供水、供气等设施正常运行。交通运输部负责维护道路、水路运输秩序，加强行业运行监控、调度指挥和应急处置指导。负责雨雪、低温霜冻灾害期间国道及主要干线运行监测协调工作。指导和监督国家交通主管部门开展除冰雪、应急救援、救灾工作，保障交通畅通。我们将提供应急准备指导交通、建筑、运输行业企业做好应对低温雨雪霜冻灾害的准备。充分发挥相关组织在保障综合交通运输畅通方面的作用，加强综合交通运输运行管理、物资储存、运输配送、维修系统的运输和指导，着力提高综合交通服务安全水平，确保综合交通“大动脉”和“微循环”畅通，确保重要物资和民用物资安全运输。组织协调抢险救灾人员和设备的运输。水利部负责指导当地供水安全，指导全县水设施安全和应急抢修。环低温雨雪霜冻灾害。农业农村部负责及时收集、分类、报告农业灾害，指导农牧渔业防寒防冻、农田管理和灾后恢复生产，排查企业农户大棚、养殖大棚隐患，指导和推动应急处置，保障“菜篮子”产品稳定生产供应，支持灾区农产品发运供应。商务部负责加强对受灾地区重要生活必需品市场运行的监管，协调保障受灾地区市场生活必需品供应。文化和旅游部负责指导旅游注意事项各旅游部门和旅行社做好防灾避灾工作，督促风景名胜区主管部门组织景区关闭，配合做好游客疏散、转移工作。国家卫生健康委将指导受灾地区紧急医疗救援行动，根据需要迅速派出医疗卫生应急专家和团队前往受灾地区提供援助，确保受灾医疗卫生机构尽快提供医疗救治。 – 负责为卫生服务重启提供指导。应急管理部主管国家防灾减灾救灾委员会秘书处，负责指导协调大面积低温特大雨雪霜冻灾害应急救援救援行动，并依照有关法律法规组织实施。进行极低的温度真实雨雪冰灾调查与评估。组织核实灾情统计，搬迁救助灾民，依法发布统一灾情信息。指导矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业、商业等雨雪、低温冰冻灾害期间的安全管理和监管。国务院国资委负责组织协调、指导、监督中央企业积极参与低温雨雪冰冻灾害抢险救灾和灾后重建工作。国家市场监督管理总局负责低温雨雪霜冻灾害期间市场秩序监督管理，维护生活必需品等产品市场秩序稳定，指导防灾减灾工作。严厉打击哄抬物价、操纵价格等违法行为。国家金融监督管理总局负责指导低温雨雪霜冻灾害保险业务发展，监督指导保险公司在受灾地区提供保险理赔和给付服务。中国气象局负责低温雨雪冰冻天气的监测、预报和预警，并会同有关部门研究制定低温雨雪霜冻灾害防治指南。定期编制重大灾害性天气预报，向国家防灾减灾救灾委员会秘书处及有关成员单位提供气象信息。国家粮食储备局负责收储、轮换和日常管理工作。按照应急管理部部署指示，按程序组织运输核心抢险救灾物资。国家能源局负责指导电力系统安全稳定运行和能源可靠供应。指导电力公司加强可能存在的安全风险排查，强化设施设备防范低温雨雪冰冻灾害措施落实，合理组织电网运行，科学组织监测和融冰化雪，强化应急处置，快速恢复供电，保障群众基本用电需求。国家林业和草原部门将指导地方林业和草原主管部门会同有关部门对森林损失进行核查评估预防和应对相关地区低温雨雪冰冻灾害，开展灾后恢复作业，采伐与电力、交通、通信系统线路安全相关的危险木材。他们有责任这样做。国家铁路局负责低温雨雪霜冻灾害期间铁路建设和运输安全生产的监督管理。组织铁路运营状况监测分析，指导和鼓励铁路运输经营企业安全运营铁路设施设备，防范和应对极低温和异常结冰。支持有关部门和地方政府应急处置列车大面积晚点、取消、旅客大量滞留等情况。中国民用航空局负责指导安全运行负责民航企事业单位低温雨雪霜冻灾害期间的口粮和应急救援行动，协调完成重大航空运输和通用航空作业，配合开展航班大面积延误或取消、大量旅客滞留时的应急处置行动。国家疾病预防控制总局负责组织指导受灾地区疾病预防控制和灾后卫生防疫活动，预防和控制传染病暴发和蔓延。国家消防救援部门负责组织全国综合性消防救援队伍，参加低温雨雪霜冻灾害中被困人员救援、疏散等应急救援行动。中国红十字会协会负责动员红十字会志愿者、应急人员和救援队员，帮助为滞留乘客提供救援服务和人道关怀。如有必要，我们将动员相关社会资源配合救灾工作。支持团体生活。中国国家铁路集团有限公司负责低温雨雪霜冻灾害期间铁路运输调度、归口管理，正在强化铁路运输安全保障措施。统筹协调公路网运输资源配置，组织抢险救灾人员、物资、设备运输的运输能力。支持有关部门和地区应急处置列车大面积晚点、取消、旅客大量滞留等情况。其他所属单位正在全力做好低温灾害防御和应对工作雨、雪、霜冻根据各自职责和实际情况。 2.4 负责低温雨雪冰冻灾害防治工作的地方人民政府负责统一指挥本地区低温雨雪冰冻灾害防治工作，根据需要可以设立应急指挥机构。 3 监测预警 3.1 监测预报 气象部门加强对低温、雨雪、零度天气等灾害性天气要素的监测预报，按照职责建立健全监测站，加强低温、雨雪、零度天气等灾害性天气要素的监测预报，并向国家防灾减灾救灾秘书处提供监测预报信息。委员会及相关成员部门。及时。教育、工业和信息化、民政、自然资源、住房城乡建设、交通、水利、农业农村、应急管理、能源、铁路、民航等部门按照职责分工，根据气象部门监测预报信息，快速分析预测本行业、本领域可能受影响的目标和范围，开展相关监测预警和快速工作，并将相关情况报国家灾害管理总局。办公室。减少和救济委员会。 3.2 发布预警 气象局根据各类气候灾害发生趋势和综合初步评估分析确定预警级别。警报级别分为1级、1级2、3级和4级，每级都用四种颜色书写：红、橙、黄、蓝。 1 级是最高级别。气象部门负责寒潮、大雪、低温霜冻等气候灾害预警信息的发布和取消，并会同交通、农业农村等相关部门发布预防警报。通过广播、电视、应急广播、网络、手机短信等媒体向社会发布低温、雨雪冰冻等灾害预警信息。广播、电视、新闻网站、通信公司等媒体以及风景名胜区、公路、铁路、机场等经营管理部门要及时传播低温雨雪冰冻灾害预报预警信息，并将有关情况报告国家防总秘书处。ission.n，根据需要及时进行减灾和救灾。 3.3预警活动 （1）国家防灾减灾救灾委员会秘书处根据气象部门等预报预警信息，研判影响可能性，快速了解低温雨雪冰冻灾害基本情况和发生趋势，督促有关地区和部门加强应急任务、会商审判、隐患排查、人员和物资准备等应急行动。防灾减灾。 （二）教育、工业和信息化、民政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、危机处理、能源、铁路、民航等部门要加强监测管理，根据预警信息和低温雨雪冰冻灾害发展现状，积极组织防御行动。 （三）根据灾害预警信息和负责低温雨雪霜冻灾害防治工作的地方人民政府的相关要求，加强隐患排查和安全隐患排查，重点保障交通、供电、民生畅通，提前准备好抢修人员和物资设备，因地制宜采取预防措施，避免或者减少可能发生的损失。造成低温雨雪冰冻灾害 4、应急响应：国家应急响应级别根据低温雨雪冰冻灾害影响范围从高到低分为一级、二级、三级、四级rs、受损程度、灾害损失等。 4.1 一级应急响应 4.1.1 触发条件 （1）出现下列情况之一的，经分析判断，启动一级应急响应。 （一）全国多省（区、市）公路、铁路、空中交通封闭，国道、省道封闭超过48小时（含这些，下同），滞留车辆超过100万辆。许久;繁忙的干线、高铁、城际列车和旅客列车中断超过48小时，主要火车站长时间无法正常运行。多省（自治区、直辖市）主要民用航空运输机场关闭超过48小时，多趟航班取消。逾200万旅客滞留长期存在，造成极其严重的社会后果。 （2）初步预计受低温雨雪冰冻灾害影响，将出现大面积停电。 （三）两个以上省（自治区、直辖市）之间通信发生重大中断的。 （四）单个省（自治区、直辖市）200万人以上需要紧急搬迁或者紧急生活保障的。 （二）党中央、国务院认为需要启动第一级应急响应的其他事项。 4.1.2启动程序根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，符合启动一级应急响应条件的，国家防灾减灾救灾委员会秘书处将建议启动一级应急响应。报请国家防灾减灾救灾委员会启动一级应急响应，国家防灾减灾救灾委员会将灾害情况向党和国家中央报告。理事会作出决定。必要时，党中央、国务院将直接决定启动第一阶段应急响应。 4.1.3 对策 国家防灾减灾救灾委员会主席将协调全国低温雨雪霜冻灾害的预防和应对工作。国家防灾减灾救灾委员会及其组成机构如下： 采取了措施。 （一）协商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员部门参加讨论，研究制定防灾救灾行动，就低温雨雪霜冻灾害防治重大问题作出决策。有关情况及时向党中央、国务院报告，并通报相关所属机构。应急响应期间，国家防灾减灾救灾委员会副主任（主要负责危机管理部门）主持会议，指导水灾和灾害形势的发展和变化。中国气象局将重点做好监测、预测和预警工作，加大调查频率和力度，做好水灾影响评估和分析，考虑下温度、监测信息、预测信息和特殊气象服务材料的比例，以达到要求国家预防、减灾、减灾和抗灾委员会秘书处有关人员以及应对大范围雨、雪和冰冻灾害的紧急事件的必要性。 (2)帮助和指导。国家预防、缓解和阿尤达委员会与领导和委员会成员联合工作小组和专家指导小组在前线提供指导。 (3) 信中的信息是公开的。国家防灾减灾救灾委员会秘书处加强信息收集和发布，在中央主要媒体和新兴媒体上频繁开展救灾救灾活动宣传，及时回应社会关切。集中收集、整理会员单位和受灾地区的灾害情况和抢险救灾活动情况，并共享相关信息ng会员单位。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。中宣部协同指导网信办等有关部门和部门，引导舆论，指导有关地方和部门及时发布信息，营造良好舆论氛围。 （四）支持保障。应急管理部统筹调配国家应急力量和抢险救灾物资，全力支持地方做好人员转移安置、紧急救援、抢险救灾等工作。指导督促地方有关部门加强军地合作，协调解放军、武警部队参与应急救援和救灾。财政部将根据灾情和资金管理规定，对救灾资金给予有力支持和保障。国家粮食储备部按照紧急情况管理部指示，已紧急送达中央应急救灾物资。 （五）畅通交通 他表示，公安部协调部署全国公安力量，加强交通管控和疏导。交通运输部指导保障国家和地方干线等重要交通干线畅通，保障抢险救灾人员和设备运输充足。根据灾害情况，协调专业应急队伍的调配和运输。引导地方政府加强省际合作统筹调度省界相邻公路路段，加强与相关互联网公司沟通合作，尽快通过多种渠道发布监管措施、绕行路线、安全提示等信息，指导公众合理出行安排。 (6)抢修、恢复供电。国家能源局督促相关电力企业抓紧开展电力抢修和恢复工作，并指导和督促地方相关部门采取相应措施。我们将协调有关方面，派出应急抢修部队，调集应急物资和设备。 （七）抢修、恢复通信。工业和信息化部将协调调度全国通信资源，组织工业信息通信行业开展抢修和恢复工作公共通信网络的配给。 （八）其他控制和风险管理。公安部将全力支持受灾地区维护安全秩序。国家发展改革委全力加强统筹协调，保障能源供应，保障民生重要物资供应和价格稳定。住房城乡建设厅、水利厅等部门按照职责千方百计保障水、燃气、供热等重要基础设施安全运行。商务部加强调度指导，全力保障灾区重大生活必需品市场供应。市场监管总局加强市场价格监督检查，组织指导查处违法违规行为。严厉打击哄抬物价、操纵价格等行为，全力保障市场价格秩序稳定，满足重要人群的日常需求和服务。自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局已责成各地做好低温雨雪冰冻次生灾害防范和应对工作。危机处理部门按照职责加强重点行业和领域的安全生产工作。 （九）人员救援。交通运输部将会同铁路、民航等部门，会同地方及相关部门，针对大量旅客滞留情况开展应急处置行动。国家卫生健康委根据需要协调组织医疗卫生突发事件的工作组和专家。吴先生前往受灾地区支持紧急卫生行动，包括医疗和心理支持。国家疾病预防控制总局负责协调、组织、指导灾后卫生防疫工作。中国红十字会动员红十字志愿者、医护人员和救援人员，为滞留旅客提供救援、人道援助，并支持受灾群众的生计。根据需要开展救灾和筹款活动。 （十）国家防灾减灾救灾委员会其他组成机构按照职责分工和工作安排加强配合配合，全力做好相关工作。 4.2 二级应急响应 4.2.1 出现下列情况之一的，经分析判断，启动二级应急响应。 （一）两个以上省（自治区）（直辖市）启动省级低温雨雪霜冻灾害一级应急响应。 （二）道路、铁路、民航封闭，一个省（自治区、直辖市）国道、省道基本封闭48小时以上，或者多个省（自治区、直辖市）国道、省道严重中断24小时以上，造成大量车辆长期滞留道路。繁忙干线、高速公路、城际列车和客运铁路服务暂停超过24小时，主要火车站无法正常运行。省（自治区、直辖市）主要民用航空运输机场关闭时间超过48小时，或者主要民用航空运输机场多个省（自治区、直辖市）交通机场关闭超过24小时，导致大量航班取消。结果，大量帕萨杰罗人长期滞留，造成了严重的社会后果。 （3）受低温雨雪冰冻灾害影响，预计将出现大面积停电。 （四）两个以上省（自治区、直辖市）部分地区出现大范围通信故障，或者一个省（自治区、直辖市）出现大范围通信故障的。 （五）本省（自治区、直辖市）100万人以上、200万人以下紧急搬迁安置需要紧急生活保障的人员（不含此数，下同）之后）。 (6) 目前，我们正经历低温雨雪和冰冻天气。中央气象台发布霜冻红色预警或降雪红色预警。经综合会商，中部以上两个省（自治区、直辖市）确定本市大部分地区可能发生严重低温雨雪冰冻灾害。 （七）其他需要启动二级应急响应的情况。 4.2.2启动程序 根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，情况是否符合启动二级应急响应的条件，国家防灾减灾委员会秘书处救灾部门将向国家防灾减灾委员会提出启动二级应急响应的建议。aster防灾减灾救灾中心（GC危机站办公室主要负责人）将通报国家防灾减灾援助委员会主席，以便他做出决定。 4.2.3对策 国家防灾减灾救灾委员会副主任（主要负责应急管理办公室）协调全国低温雨雪霜冻灾害防治工作。国家防灾减灾救灾委员会及其组成机构采取了以下措施： （一）协商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位参加讨论，研究制定防灾救灾工作。有关情况已报告国家防灾减灾救灾委员会主任委员及有关委员各单位及时通报。重大情况及时报告党中央、国务院。应急响应期间，根据险情演变变化，可以由国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（危机处理办公室主任）主持磋商。中国气象局在强化监测预报预警的基础上，加大调查试验频次，加强低温雨雪霜冻灾害影响评估分析，根据灾害应急需要及时提供监测预报信息和气象服务专项资料。 (2)帮助和指导。国家防委、减灾救灾部门派出联合工作组和专家组oUP由相关成员力量组成，提供前线指导。 （三）信息披露。国家防灾减灾救灾委员会秘书处加强信息采集和发布，迅速向媒体发布救灾救灾信息，积极回应社会关切。集中收集整理会员单位和受灾地区的灾害情况和抢险救灾活动情况，并在会员单位之间共享相关信息。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。 （四）支持保障。应急管理部组织国家综合消防救援队、专业救援队和社会应急力量，会同国家粮食储备局调配中心物资l 应急抢险救灾物资。加大拨款力度，积极支持地方政府实施人员转移安置、抢险救灾等工作。指导和鼓励地方有关部门加强军民合作，协调解放军、武警部队参与抢险救灾。财政部将根据灾情情况和资金管理规定，对救灾资金给予有力支持和保障。 （五）确保交通畅通。公安部正在指导加强区域合作，会同交通运输部加强联防联控，科学研判灾害影响，迅速主动采取远程分流、近距离管理等措施，协同保障交通秩序和安全。交通运输部规定指导支持国家和地方干线等重要交通线路的除雪抢修工作，协调抢险救灾人员和设备的优先运输。我们将指导有关地方政府尽快通过多渠道发布监管措施、绕行路线、安全提示等信息，以便公民合理安排出行。 (6)抢修、恢复供电。国家能源局将组织相关电力企业加强电力系统和设备运行监测，指导相关电力企业加大主电源保障力度，强化应急供电和抢修措施。 （七）抢修、恢复通信。工业和信息化部将协调调度通信资源周边地区或全国范围内，组织信息通信行业开展公共通信网络应急抢修和恢复。 （八）其他控制和风险管理。国家发展改革委全力加强统筹协调，保障能源供应，保障民生重要物资供应和价格稳定。住房城乡建设厅、水利厅等部门按照职责千方百计保障水、燃气、供热等重要基础设施安全运行。商务部负责指导灾区重大生活必需品市场运行监测，制定保障重大生活必需品市场供应的时间表。市场监管总局加强商标监督管理以保证市场价格秩序的稳定，满足重要人群的日常需求和服务。危机处理部门按照职责加强重点行业、领域的安全生产工作。 （九）国家防灾减灾救灾委员会其他成员单位分担职能。因此，合作与合作将会得到加强。采取行动并适当执行相关任务。 4.3 三级应急响应 4.3.1 出现下列情况之一的，经分析判定，启动三级应急响应。 （一）两个及以上省（自治区、直辖市）启动低温雨雪霜冻灾害省二级应急响应。 （二）公路、铁路、民航交通被切断。两省（自治区、市）国省道ipalities）实际上关闭了超过24小时，导致许多车辆长时间滞留在道路上。繁忙道路、高速公路、城际铁路和客运铁路线封闭或停运超过12小时，主要火车站多趟列车延误或取消。两省（区、市）主要民航运输机场关闭超过24小时，多趟航班取消。导致大量乘客滞留，造成严重社会后果。 （三）受低温雨雪冰冻灾害影响，预计将出现大面积停电。 （四）部分省（自治区、直辖市）通信受到较大影响。 （五）省（区、自治区、中部地区50万以上100万以下人员紧急搬迁安置）需要紧急支持以维持生计的人。 (6) 目前，我们正经历低温雨雪和冰冻天气。日本中央气象台发布冰雪橙色预警或暴风雪橙色预警。综合会商确定，有两个及以上省（自治区、直辖市）可能出现低温雨雪霜冻严重灾害。 （七）其他需要启动三级应急响应的情况。 4.3.2启动程序根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，符合启动三级应急响应条件的，国家预委会秘书处、国家防灾减灾救灾委员会副主任（主要负责人）应急管理办公室负责人）决定启动三级应急响应，并向国家防灾减灾救灾委员会主任报告。 4.3.3 应对措施 国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（主持危机处理办公室）或其任命的国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（主持危机处理办公室）负责协调国家层面的雨雪冰冻灾害防治工作。国家防灾减灾救灾委员会及其所属组织采取了以下措施： （一）协商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位参加会商，了解相关情况及时报告国家防灾减灾救灾委员会主任、副主任，并通报相关成员单位。中国气象局将根据国家防灾减灾救灾委员会办公室的需要，组织密集监测预报预警，加大调查研判频次，提供监测预报信息和专项气象工作资料。 (2)帮助和指导。国家防灾减灾救灾委员会派出由各部门领导带队的联合工作组和专家组赴一线指导。 （三）信息披露。国家防灾减灾救灾委员会秘书处负责收集和发布信息，及时了解和发布紧急救灾动态f 活动依据相关法律法规，并与会员单位共享相关信息。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。 （四）支持保障。应急管理部将组织国家综合消防救援队、专业救援队和社会应急力量会同国家粮食储备局紧急调配灾害中核心抢险救灾物资，帮助地方政府开展人员转移安置、抢险救援、救灾救灾等。财政部将根据灾害情况和资金管理规定，为救灾资金提供有力支持和保障。 （五）确保交通畅通。公安部已责成开展动态整治ic监测分析，及时报告路况，发布道路安全提醒，并采取降低车速、过路交通等措施，改善交通分流。交通运输部将加强受灾地区交通状况监测预警，协调指导高速公路等除雪抢修任务，协调人员设备运输和岗位抢险救灾。 (6)抢修、恢复供电。国家能源局组织相关电力公司加强电力系统和设备运行监测，指导相关电力公司检查电力设备、输电线路融冰、受损电力应急抢修，保障用户供电。 （七）抢修、恢复通信。工业和信息化部统筹部署周边地区通信资源。政府正在组织信息通信行业开展公共通信网络抢修和恢复工作。 （八）其他控制和风险管理。商务部负责组织本系统对受灾地区生活必需品市场运行进行监测和协调，保障受灾地区生活必需品市场供应。民政、住房城乡建设、水利、农业农村、文化旅游、市场监管、铁路、民航等部门正在组织本行业、本领域开展低温雨雪冰冻灾害高风险对象研究，确保供水、供气、供热等重要基础设施安全运行和生活必需市场价格秩序稳定。这危机处理部门将按照职责加强重点行业和领域的安全生产工作。 （九）国家防灾减灾救灾委员会其他组成单位按照职责分工加强协调配合，做好相关工作。 4.4 四级应急响应 4.4.1 出现下列情况之一的，经分析判定，启动四级应急响应。 （一）两个以上省（自治区、直辖市）启动低温雨雪冰灾害三级应急响应，或者多个省（自治区、直辖市）启动省级低温雨雪冰灾害四级应急响应时。 （二）公路、铁路和民航交通被切断。国家的某省（区、市）高速公路、省道严重封闭24小时以上，大量车辆滞留在路上。繁忙的主干道、高速公路、城际列车和旅客列车中断了六个多小时，主要火车站多趟列车延误或取消。全省（区、市）民航机场关闭超过24小时，多趟航班延误或取消。导致大量旅客滞留，社会影响很大。 （3）预计受低温雨雪霜冻灾害影响，预计将出现大面积停电。 （四）省（自治区、直辖市）内通信部分中断。 （五）省（自治区、直辖市）人口10万人以上正在紧急迁移或重新安置的人员，以及需要紧急生计支持的人员不足50万人。 (6) 预计或正在发生冷雨、雪或冰的气候过程。中央气象台发布冰雪黄色预警或雪黄色预警，经充分会商调查，发布两次预警。经判定，上述省（区、市）可能存在低温雨雪霜冻灾害。 （七）其他需要启动四级应急响应的情况。 4.4.2 启动程序 根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，如果情况符合启动四级应急响应条件，国家防灾减灾救灾委员会秘书处将建议启动四级应急响应。赛反应。国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（危机处理办公室负责）决定启动四级应急响应，并通报国家防灾减灾救灾委员会副秘书长。灾害（由危机管理办公室管理）。 4.4.3 对策 国家防灾减灾援助委员会秘书处统筹协调全国低温雨雪霜冻灾害防治工作。国家防灾减灾救灾委员会及其组成机构采取了以下措施： （一）协商部署。组织相关会员单位开展联合会商，分析低温雨雪霜冻灾害情况，组织相应工作，并将相关情况及时报告国家防灾减灾救灾委员会主任、副主任，并向有关成员单位报告。中国气象局将组织加强监测预报预警，迅速向国家防灾减灾救灾委员会秘书处提供监测预报信息，向社会发布雨雪、零下气温预报预警信息。 (2)帮助和指导。国家防灾减灾救灾委员会秘书处派出有关部门领导带队的工作组和专家组赴一线指导。 （三）信息披露。国家防灾减灾救灾委员会秘书处负责收集和发布信息，及时了解和发布紧急救灾动态f 活动依据相关法律法规，并与会员单位共享相关信息。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。 （四）支持保障。应急管理部将组建国家综合消防救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量，会同国家粮食储备总局在发生灾害情况时合理调配中央应急救援物资，协助地方政府实施人员转移安置、应急救援、救灾救灾等。财政部根据灾害情况和资金管理规定，对救灾资金提供有力支持和保障。 （五）灾害风险管控。部门如教育、公安、民政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、市场监管、能源、铁路、民航等部门按照职责组织开展警戒、监测检查、隐患排查治理、应急保障等任务。工业和信息化部已责成各地信息通信行业全面开展公共通信网络应急抢修和恢复工作。危机处理部门按照职责加强重点行业和领域的安全生产工作。 （六）国家防灾减灾救灾委员会其他组成单位按照职责分工和职责，加强协调配合。切实做好相关工作。有关地方人民政府要结合本地实际，进一步完善应急响应体系，在相关应急预案中确定应急响应级别，落实各项具体责任和操作措施。 4.5 信息发送 4.5.1 工业和信息化、公共安全、住房和城乡建设、交通运输、水资源保护、农业和农村地区、商业、紧急管理、气象、能源、铁电、航空民用和其他相关组织、灾害预防地区、减灾机构、社会协调机构和紧急情况指挥机构、责任追究机构、报告和相关信息、灾害发生、特征、预防和应对灾害、尼埃夫温度非常低。并严格执行相关规定n 紧急信息。介绍限制要求的通知、国家预防委员会秘书处的机会报告、减灾和灾难相关信息。一级、二级应急响应期间，每天至少报告两次信息。三级、四级应急响应期间，每天至少报告一次信息。要尽快报告大型突发事件灾害救援和大型救援进展情况，及时跟踪更新情况和应对进展。建立健全会员单位和地区的信息共享和报告机制。 4.5.2 灾害信息按照《自然灾害统计制度》、《特大自然灾害损失统计制度》等有关规定报送。初次报告要及时，后续报告要勤勉，核查报告要准确，最终报告要完整。坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、谎报现象。在大面积低温雨雪冰冻灾害稳定前，我们将实行24小时零通报制度，在灾害稳定后，我们将及时开展灾害核查和报告。因灾害死亡、失踪人员信息难以查明的，要本着“报告核实”的原则，迅速上报信息，深入开展后续核实报告工作。 4.5.3信息披露必须及时、准确、客观、完整。气象局将公布低温雨雪、零下气温等天气情况，公布灾害情况由国家防灾减灾救灾委员会秘书处、应急管理部按照有关规定制定。 4.6 应急响应的协调和终止 当因低温雨、雪、冰等原因导致灾情发生变化时，国家防灾减灾救灾委员会秘书处经分析研判后，将按照相应的应急响应启动程序和权限，建议及时调整或终止应急响应。 4.7 事后响应 4.7.1 救灾 灾害发生后，应急管理部门应当责令地方人民政府对受灾群众进行紧急救援和临时救助。对接受紧急救助、过渡救助后基本生活仍困难的群众，当地民政部门将提供临时救助​​。按规定提供基本生活保障和其他保障。受灾房屋的恢复重建按照有关法律、法规的规定执行。受灾地区地方人民政府依照有关法律、法规的规定，负责开展灾民救助活动，组织受灾群众自救互助，加强公益保障，对老弱病残、孕产妇等重点群体给予优先支持，对需要救助的群众进行救助，保障安全温暖过冬。 4.7.2基础设施修复 工业和信息技术、住房城乡建设、交通、水利、铁路、能源等部门要迅速组织修复受损基础设施，尽快恢复受影响地区的生产生活秩序尽可能。灾后重建原则上按照原标准进行。如果条件允许，经过充分论证后，可以适当提高重建标准。 4.7.3审查调查评估总结国家防灾减灾救灾委员会将及时组织相关成员单位和受灾州实施低温降雨。回顾冰雪灾害应对工作，总结经验，找出问题，改进运营。雨雪冰冻严重灾害和极低温调查评估按照有关规定执行。必须组织并执行。 5 应急救援机构 5.1 队伍支持和社会动员 在应对低温雨雪霜冻灾害过程中，专业救援队伍及相关核心企业工业和信息化、住房城乡建设、交通、水利、能源等部门的人员是基础设施抢修的专业力量。国家综合消防救援总队是应急救援主力，国家安全生产和应急救援总队是配合力量，解放军、武警、民兵是突击力量，社会应急力量是有用的辅助力量。县级以上地方人民政府应当根据本地实际，加强专业应急救援队伍和应急救援队伍的组织，建立健全应急力量协调配合机制。重点及时组织辖区应对低温雨雪霜冻灾害，开展紧急情况社会动员，广泛发动群众抗击疫情。应急救灾行动中，充分发挥相关专业技术人员在群众中的作用。 5.2通信保障工业和信息化部将完善国家应急通信保障体系，增强通信和灾备网络的抗灾能力，加强应急通信设备和器材的预置，会同有关部门建立优先通信保障机制，提高灾区应急通信能力。应急管理部、国家消防救援总队建立健全应急通信指挥保障系统。 5.3有关物资装备保障部门将指导行业系统合理保障应急物资装备，应对低温雨雪霜冻等灾害。完善区域和社会合作保障机制和物资装备协调调配机制，增强物资装备保障能力和跨区域应急调配能力。县级以上地方人民政府应当加强应对低温雨雪霜冻灾害应急物资和装备储备，根据当地实际情况，合理配备必要的专业救援装备，并妥善维护，确保其性能可靠。 5.4 资金保障 根据低温雨雪冰冻灾害应急处置需要和《中央自然灾害救助资金管理规定》，中央财政组织救灾资金，支持地方各级人民政府应对低温雨雪冰冻灾害的救灾工作，预拨救灾资金分期结算。符合规定。对已启动国家自然灾害救助应急响应的国家，国家发改委在中央预算内提供灾后恢复紧急援助。原投资资金及时下达。国家金融监管总局以灾害保险为重点，推进灾害保险保障体系建设，指导保险机构做好保险理赔和给付服务，完善先行赔付机制和保险理赔程序，按期报销，及时报销，实现合理先行赔付。责令银行加大信贷资金支持力度。各省、自治区、直辖市人民政府将多渠道筹集资金，用于低温防治工作本行政区域内的雨、雪、霜冻灾害。 5.5科技保障国家防灾减灾救灾机构建立覆盖气象、交通、能源、通信、救援等领域的专家库，并组织相关成员部门组成专家组，提供技术咨询和决策支持，必要时深入一线指导抢险救灾工作。加强低温雨雪霜冻灾害监测预报预警等灾害应对技术，推动无人机巡检、冰线融融、道路除冰除雪等相关领域科研及其他技术装备研发。 6 应急预案的管理 6.1 应急响应的准备6.1.1本应急预案由国家防灾减灾救灾委员会秘书处、应急管理部组织编制，报国务院批准后实施。实施预案时，要及时对应急预案进行评估，考虑应对低温雨雪霜冻灾害，并根据评估结果及时审查和完善预案。 6.1.2有关部门和部门可根据实际情况制定工作手册、行动计划等，落实本计划的任务，确保责任措施落到实处。 6.1.3 县级以上地方人民政府应当根据本地实际情况制定低温雨雪冰冻灾害应急预案，明确组织指挥或者综合指挥。健全协调机制、监测预警、信息通报、行动措施、队伍物资保障等。国家级预案报应急管理部报送，抄送中央和国家机关有关部门。 6.2 预先计划的培训国家防灾减灾救灾委员会秘书处协调国家防灾减灾救灾委员会组成单位制定培训计划并定期组织培训。 6.3 公共关系和培训 国家防灾减灾救灾委员会有关成员部门加强防灾减灾、应对低温雨雪霜冻灾害的科普教育和培训，利用各种媒体宣传相关法律、应急预案、防灾减灾、避灾减灾等知识。救、自救、互救、保险。加强对责任人员和抢险救灾人员的业务培训，提高全社会防灾避灾意识和自救互助能力。 6.4 责任与奖惩 各相关地区、各部门要有效整合职责，严格落实任务要求。对防治低温雨雪霜冻灾害取得突出成绩、做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。因履行职责造成损失的，当事人应当按照国家有关法律、法规的规定承担责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.5 解释四、本预案 本预案由国家防灾减灾救灾委员会秘书处负责解释。 6.6 计划实施时间表 本计划自发布之日起实施。 （中国政府网）
（编辑：胡锋）