清晨，冬日的阳光洒在青岛即墨市一汽大众华东基地工厂的屋顶上，蔚蓝的大海泛起涟漪，熠熠生辉。站在太阳能板房里，项目负责人沉江涛对年轻工程师杨浩然说：“你看，这里白天是汽车工厂，但晚上我们也可以‘收获阳光’。”杨浩然微笑点头：“当初我们投资1.6亿元建设太阳能时，很多人都认为无利可图，现在太阳能真正成为了‘真金白银’。”进入车间后，机器人手臂交叉挥动，新车下线。平均排队时间为 54 秒。屋顶上41.5万平方米、相当于58个足球场大小的太阳能电池板正在完美运行。该项目年发电计划超过4000万千瓦时，2025年实际发电量将接近6000万千瓦时。 “这种能量不仅可以“虽然‘供给’到工厂，但每年还有15%的剩余能源被‘使用’了。”当沉江涛进入系统运维中心时，大屏幕上的数字实时飙升，不到三个小时，输出电量就达到了2.3万千瓦时。“就像农民向天求粮食，我们向光求光发电。”杨浩然说，“我们对自己的技术也充满信心。”单晶硅电池板具有捕捉强光的能力，即使在阴天，每天也能持续发电3万至5万千瓦时。”该项目总装机容量为35.88兆瓦，这不仅是国内企业中最大的太阳能项目，也是山东省分布式太阳能电站的“巨无霸”。智能运维分层预警、远程停电排查隐患……在沉在江涛看来，这片“蓝海”不仅是既是电站，又是工厂的“保安”。投入这么多钱是否有利可图？沉江涛拿出阳光账本说道：“每年发电超过6000万千瓦时，我们白天用电自给自足，多余的电量并入电网增加收入，降低电价波动风险，已经做到了。我们希望能够在五年内还清贷款。”他停顿了一下说：“但是这个账户不仅仅是数钱。”该太阳能项目每年将使工厂的碳足迹减少4.8万吨，相当于节省1.8万吨标准煤。减排量占工厂总排放量的25%。对于一个提倡“绿色”与“精益”共同发展的场地来说，这不仅是一种环境责任，更是更大竞争力的体现。 “每一个太阳都是大自然的礼物。”沉江涛说道：“该公司自2018年投产以来，就开始了绿色转型。目前，在政治支持和政府后续服务的帮助下，政企合力‘双管齐下’。”现场跟进的即墨区发改办节能处处长张亚民接听谈话说：“即墨这样的绿色工厂有很多！区一方面提供政策服务支持，另一方面提供政策服务。”另一方面，鼓励企业向绿色生产转型。”你将会出现一个更真实的人物。去年该地区新开工的太阳能项目总计约17万千瓦。截至目前，该街区已累计实现生活用新能源108万千瓦，占发电总量的97%以上。 “我们要继续与企业合作，让‘即墨制造’品牌更加绿色张亚民说。从2023年9月开工建设，到2024年3月全面并网，仅用了7个月时间。一汽大众太阳能发电项目“青岛速度”已告竣工。如今，这里不仅是智能汽车制造的显要阵地，数千台机器人协同工作，每天可生产多达1408辆成品车，更是绿色能源典范，推动太阳能产业集聚。走出工厂，夕阳的余晖映在太阳能电池板上，给人一种“双面工厂”镀金的感觉，“我以为工厂是耗电的，现在是‘发电厂’。” “如果你改变主意，你的钱就会暴涨，”他说。沉江涛拍了拍他的肩膀。 （来源：本文：经济日报 作者：刘成）
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记者 袁传熙 随着大模型技术的成熟、算力成本的不断下降、数据治理体系的逐步完善，人工智能正加速从“我们能做什么”的技术验证阶段走出来。到“如何用好”的业务实施周期。在此背景下，科技巨头之间一场成为“超级入口”的争夺战已经打响。 1月15日，阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称“阿里巴巴”）正式宣布，钱问APP将与淘宝、高德、支付宝等核心业务全面融合。用户只需要自然语言命令，钱文App就可以让他们完成整个流程。直接在设备上使用产品推荐、比价、下单和支付，无需切换到其他应用。之前之后，字节跳动、腾讯等大公司也准备争夺“第一接触点”。业内人士告诉《证券日报》记者，在这场重塑数字生态格局的竞赛中，谁能率先打造“对话即应用”能力，谁就能掌控未来十年AI时代交通和商业的命脉。 AI助手升级为“任务执行者” 近两年，原生AI应用主要集中在内容生成、知识问答等轻交互场景。然而，随着竞争的加剧，领先企业已将其人工智能助手从“信息中介者”升级为“任务完成者”。除了阿里巴巴将钱问应用纳入其生态系统的核心业务外，其他各大公司也都在积极竞相成为人工智能的“超级入口”。比如字节跳动的“豆宝”就深度涉足抖音e生态系统，实现跨平台价格比较和产品推荐。腾讯的“元宝”也悄然推出了自己的产品。迪普科技近日——与沐希科技签署战略合作协议，深化在大规模、获奖的AI模型应用领域的战略合作。在海外，谷歌的大规模AI模型不仅可以回答问题，还可以直接完成餐厅预订。 ChatGPT 的“Actions”功能开放，首次开放并连接 30 多个第三方服务，包括 Spotify、Canva 和 Instacart。值得注意的是，这场“适用性”竞争的背后，是对用户“先发制人权”的争夺。广州艾媒数据咨询有限公司CEO张毅在接受《证券日报》记者采访时表示，移动互联网时代，用户需要在不同的应用程序之间切换来完成任务。 AI时代，各大厂商人们正在尝试通过对话式门户来集成他们所有的服务，这本质上相当于构建新一代操作系统。 “这意味着未来的流量分配逻辑将从应用集中转向任务集中。用户首先依赖的AI助手将具有环境优势。”张毅说。他相信她，安全是关键。如果说软件级AI助手是“大脑”，那么硬件支撑就是“身体”。 2025年下半年以来，进入竞争已从纯软件扩展到“软硬件融合”。字节跳动与中兴努比亚联合宣布AI手机搭载“噗”AI智能机身。 Rokid、XReal、小米、雷鸟创新，甚至利奥汽车也纷纷进军AI眼镜市场。华为人工智能玩具“憨憨”一经推出就被抢购一空，印证了设备形态多元化的趋势。但硬件方面e 只是装饰性的。真正的赢家在于生态协同。阿里巴巴是一家在电子商务、支付、社区生活、物流和云计算等领域都很成熟的公司。克莱设计在构建“服务闭环”方面具有天然优势。“2026年，不再是哪个公司模型参数更大的问题，而是谁能将技术、产品和业务绑在一根绳子上的问题。”一位不愿透露姓名的行业分析师告诉《证券日报》记者，进军人工智能的竞赛已经进入“系统级对抗”阶段。功能单一的好处是很难筑起护城河。只有创造“数据→体验→转化→反馈”的良性循环，才能获得真正的效益。此外，数据隐私和权限管理将成为关键标准。近期，手机助手豆宝因权限请求过多引发争议，表明除了技术能力外，用户对AI的信任仍需提升Ø 改进。展望未来，张毅表示，人工智能需要走出聊天，真正介入现实世界的任务流程。巨头公司之间打造“超级门户”的竞争结果，可能并不取决于具体的技术创新，而取决于谁能赢得用户的信任，同时为他们提供便利。

辽宁省正在改善营商环境，增强企业和公民的获得感，湖北省正在积极推动法治化营商环境建设……一段时间以来，优化营商环境举措不断。营商环境是企业生存发展的基础，法治是稳定市场预期、激发营商活力的重要支撑。但“审判慢、执行难”等问题仍制约着营商环境优化改善，经营主体对司法服务效率和质量也提出了更高要求。解决问题、满足预期，关键在于改革创新、精准施策。一方面，受到法律的平等保护。坚持各类业务程序地位和执法平等加强对企业市场准入、行政许可、行政处罚等行政案件的司法审查，完善和规范涉企执法长效机制，防范和纠正违法异地执法和营利性执法，保障各类产权经济依法平等获取生产要素、公平参与市场竞争和平等保护。我们遵守法律，为创建全国统一市场做出贡献。在金融司法领域，要妥善审理综合金融相关案件，依法规范金融机构收取利息和授予单边借贷条件，配合监管部门推动综合金融政策落实。另一方面规范企业司法服务。为帮助企业安心创业、放心投资、安心发展，依法严厉惩处企业和企业家的企业贪污、侵犯商业秘密、恶意诽谤等违法犯罪行为，加强产权司法保护。执行过程中，要严格规范强制措施的运用，坚决制止过度超量查封、扣押、冻结涉案资产的行为，加强对执行案件资金“收、存、管、拨”的全过程监管。准确区分“欺诈”与“失序”，严格适用失信处罚范围，畅通信用修复渠道，最大限度保障企业正常生产经营。企业。我们还必须注重冲突的预防和解决。拓宽企业涉企纠纷化解渠道，深化“总部对总部”诉讼调解、“行业调解+司法确认”等机制，改善企业经营状况。便利行业商会解决商事纠纷，降低企业纠纷解决成本。提升基层司法服务水平，在民营企业聚集地区建立法官工作站，定期开展“企业改革”、“企业改革”、“工人就业和商业预防”活动。定期组织企业和工作人员在法庭上响应者和机会公司的纠纷。 （作者：贾亚强，来源：经济日报）
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新年伊始，汽车、家电、数码智能产品等共享消费品政策正式实施。 “新国援”推出的第一周，全球消费市场就被“改造”，可以更好地交换、更智能地使用。产业的进步和人们生活质量的提高是双向的。 2026年“国家补贴”启动第一天，京东MALL重庆店迎来消费热潮。新华社李晓婷 通讯 家电、数码产品、智能产品迎来新的一年的繁荣。我元旦半夜立马就下单了！广州市民吴先生告诉记者，他以原价5999元购买了这款手机。之后享受企业折扣和品牌补贴，通过银联云闪付获得资格并支付，还享受额外优惠国家补助500元。事实上，我只支付了4849元。我也参与了抽奖活动，所以很划算！大年初一，多地宣布本地互换“首单”。目前，京东、苏宁等多个线上线下平台已全面落实国家补贴政策，推出配套活动和服务，增加市民“续保”便利。今年的消费品交易正是顺应了人们的生活需求和消费升级趋势。比如，对新型数码产品的购买补贴将扩大到对包括智能眼镜在内的新型数字智能产品的购买补贴。“以前消费者可能会权衡一级能效和二级能效，今年国家新补贴政策实施后，一级能效已经成为绝对主流。”苏宁易购相关人士表示，元旦假期，具有“风随人走”检测功能的智能空调、自动识别食物保鲜的智能冰箱、自动判断衣物面料并提供精准清洁护理的智能洗衣机，成为最热门的AI家电“三巨头”。 2026年第一轮超长期625亿元支持消费品互换地方政府专项国债提前发行，消费市场在政治红利中“开门红”。苏宁易购消费数据显示，大年初三三天，全国门店客流量环比增长110%，北京、成都、上海、南京、杭州成为国家补贴消费最热门的城市。同期，福州市消费品（不含汽车）贸易额占比新高上半年新增消费1600万元，拉动消费1.25亿元，占福建省消费总额的55%。 1月1日至2日，河北省共销售家电、数码产品、智能产品13.36万台，总销售额5.9亿元。 2026年1月6日，市民在武汉武昌万象的特斯拉门店看车。新华社庞连康供图 “国家补贴”与车企优惠相结合，支撑新一年的车市。上午 11 点1月4日，我以吉林省长春市消费者身份申请，首次申请2026年报废汽车更新补贴获批。今年，申请报废旧车更新补贴的登记期限进一步放宽。汽车以旧换新补贴制度由固定金额补贴改为根据新车销售价格进行补贴。去除上限和装修补贴2万元，装修补贴更换、续展上限15000元。 “这意味着，消费者购买价值更高、技术更先进、节能环保的新车，可以获得相对较高的补贴。这种差异化的补贴设计，强化了对改善汽车消费结构向绿色、智能、低碳方向发展的引领作用。”中国汽车流通协会副会长王渡表示。与此同时，今年1月1日起，我国新能源汽车购置税优惠政策正式由免征调整为减半。实际税率为车辆销售价格的5%，每辆新能源乘用车减税额上限不超过15000元。记者走访多地，采购政策正式从豁免调整为减半。市场对政策调整的反应是合理的。买车总花费1.5万元，增加了几千元，所以有的消费者说，“我想让你再等一会儿”，也有的消费者说，“我家里有急需，无论如何也要买”。不少车企在春节假期期间，将在多家汽车经销店进行“补利润”补贴，公司主动推出了更深层次的现有车优惠、现有车折扣等措施。乐多武汉区域公司地州区总监吴振辉详细算了一下，如果购置税减半，一辆售价19.38万元的乐多L90 6座MAX（电动租赁计划）的成本将增加8500元左右，但最多可增加2万元的报废车辆更新补贴和置换更新补贴。买车15000元加上厂家折扣总共花费是b与 2025 年下半年基本相同，在某些情况下甚至可能更低。 “元旦提前邀请了近10名符合条件的顾客到店看车，客流并未受到购置税调整的影响。”以店内销售的MG4车型为例，上汽名爵武汉白沙洲体验中心总监高恒地介绍，畅销车型售价在8万元左右。一旦购置税减半，消费者将要多花3000元左右。到店的现有顾客并没有表现出明显的犹豫，产品的坚固性吸引了消费者。吴振辉还表示，高能源补给效率和纯粹的价格不再是吸引消费者的唯一议价材料，中长期来看汽车消费结构还是比较安全的。广州京东商城已经排队发放相关补贴。一旦“斯塔1月1日零点京东新闻发布““消费换补贴””消息后，部分消费者立即开始按照“消费登记”方式进行登记，基于“公证、抽奖、发放优惠券”的家电、数码产品、智能产品兑换实施新的购货补贴活动……新年过后，消费品换购补贴正式实施后，各地区趁着假期消费旺季，打造“政治+场景+体验”消费活动，抢占先机。 1月1日，深圳市启动全市2026年数码家电补贴“换新”活动，各大数码家电卖场客流量和销量双倍增长；1月3日，上海开启2026年新年“买中国”消费季，产品换新季等主题活动拉开帷幕。上海。广州广百股份有限公司旗下广百电器有限公司同步推出“大优惠促销季”，推广“省补贴续保”、“满优惠累计”、“包购补贴总优惠”三重补贴计划启动。业内专家指出，元旦、春节是消费旺季，把握关键机遇十分重要。要及时加大拨款力度，提高“国家补贴”兑现的便利性，及时更新调整补贴类别，确保政策有效性。确保“国家补贴”真正落到实处，重点打击增加预补贴金额和骗补补贴行为。消费市场“革新”崛起，体现“中国制造”迈向“中国智造”和国际化的新面貌演绎中国高质量发展与美好生活融合的新节奏。策划：陈芳 记者：谢希耀、丁乐、龚连康 统筹：谢良、齐中熙、于飞扬 新华社 国内制作
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国务院办公厅关于发布《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》的通知 国务院函[2025]126号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家雨雪冰冻低温冰冻灾害应急预案》已经国务院批准，现予发布。请结合实际认真贯彻执行 2025 年 12 月 29 日国务院办公厅公布的《全国寒雨雪冰冻灾害应急预案》（本文件公开） 1 总则 1.1 一般要求 1.2 适用范围 1.3 编制依据 2 组织机构 2.1 国家防灾减灾救灾委员会 2.2 保密国家防灾减灾救灾委员会机构 2.3 各部门职责分工 2.4 地方机构 3 监测预警 3.1 监测预报 3.2 预警发布 3.3 预警行动 4 应急响应 4.1 一级应急响应 4.2 二级应急响应 4.3 三级应急响应 4.4 四级应急响应 4.5 信息发布和传播4.6 应急响应协调与完成 4.7 后续工作 5 应急支持 5.1 团队支持与社会动员 5.2 沟通支持 5.3 物资设备支持 5.4 资金支持 5.5 技术援助 6 应急预案管理 6.1 预案编制 6.2 培训计划 6.3 公共关系与培训 6.4 责任与奖惩 6.5 预案说明 6.6 预案实施进度1 总体原则 1.1 总体要求是，以习近平思想为引领，开创新时代深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话和关于防范应对雨雪低温冰冻灾害的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全防范和应对低温雨雪冰冻灾害工作机制，有效应对低温雨雪冰冻灾害，全面保障人民群众生命财产安全。以及整个社会的稳定。在防范和应对低温雨雪霜冻灾害工作中，我们把人民群众和生命安全放在第一位，把人民群众生命安全放在第一位。坚持党委领导、政府负责和对地方的重视，落实好公众参与、专业团体融合、军民合作。坚持统一指挥、综合协调、分级分工负责、区域协调协作。安全第一、预防为主 我们将坚定不移地坚持这一方针，以保安全、保交通畅、保能源供应、保民生、保稳定为重点，加强快速应急反应、快速部署兵力、快速发放物资、快速信息发布、全流程管理和应对低温雨雪霜冻灾害。 1.2范围本计划适用于日本发生低温雨雪霜冻灾害时在全国范围内开展的预防和应对行动。低温雨雪冰冻灾害是指寒潮、低温、雨雪冰冻等天气条件造成的复杂自然灾害。造成大面积积雪结冰，多个重要基础设施受到严重影响，造成大面积交通中断、停电、停水、停气、通讯中断等，严重影响人民生产生活。 1.3按照《国家突发事件综合应急预案》、《中华民国突发事件应对法》和《中华人民共和国突发事件应对法》做好准备。气象法、气象灾害防治条例、自然灾害救助条例、应急预案与管理办法、自然灾害调查评估暂行办法等法律、文件。 2 组织机构 2.1 国家防灾减灾救灾委员会 国家防灾减灾救灾委员会负责综合指导负责全国低温雨雪冰冻灾害防治工作的协调和监督，指导和协调发生严重大面积低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。完成党中央、国务委员会交办的任务。有关部门将根据需要启动全行业低温雨雪霜冻灾害组织防范和应对机制，充分发挥现有部门间协调机制的作用，协调、监督和指导全国煤电油气运输保障、综合运输保障、春运保障、电力供应、通信保障等工作。 2.2国家防灾减灾救灾委员会秘书处防灾减灾救灾委员会秘书处负责与有关部门和地方政府建立联系、政策协调、信息报送等工作，组织会商分析、风险评估、救灾救援、动员部队部署、救灾救援等工作。主要包括以下内容： 加强低温雨雪冰冻灾害监测预警和信息交流处理。 （二）及时了解低温雨雪霜冻灾害状况和防灾应对工作进展情况，协调解决防灾应对中的重要问题，推动相关成果。 （三）建立信息传递和通报机制，妥善汇总、报告、报告、发布信息。 （四）大面积低温雨雪冰冻灾害应急救援协调并协调救灾和救灾活动。 （五）执行国家防灾减灾救灾委员会交办的任务。 2.3 单位成员之间的任务分工。中宣部负责协调、了解全国低温雨雪冰冻灾害防治相关公关活动方向，协调指导低温雨雪冰冻灾害防治公关报道和舆论引导。国家网信办负责指导协调低温雨雪霜冻灾害网络舆情监测和引导工作。国家发展改革委负责能源供应安全统筹协调，保障生活必需品供应和价格稳定。及时下达能源恢复和中央预算内灾后应急投资的指示。文部科学省负责对师生防灾减灾和校舍安全管理进行指导，组织在教材和教室中介绍防灾减灾知识。工业和信息化部负责低温雨雪霜冻灾害预防、应对和通信保障工作，指导省级通信管理部门和基础电信企业加强通信网络设施安全防护，加强应急通信保障设备部署，加强物资装备调配、灾害防御和保障等工作。确保公共通信网络在低温、雨雪霜冻条件下稳定运行。公安部负责指导各级公安机关维护社会秩序，支持被困、滞留险情人员疏散、疏散、转移，维护交通秩序，配合交通运输主管部门等有关部门实时监测交通状况，加强雨雪、零下气温条件下的道路巡查，采取相应的交通管制措施。民政部负责对老年人中心、儿童福利中心、未成年人救助中心的指导工作。我们帮助保护机构、福利机构和心理健康等公共机构做好雨雪和低温霜冻灾害的准备和应对工作。指导灾难期间无家可归者和乞丐的救援行动指导地方政府对紧急救援、过渡性救援后仍有基本生活困难的群众按规定提供临时救助​​等基本生活保障。财政部将根据灾情情况和资金管理规定，对救灾资金给予有力支持和保障。自然资源部旨在预防和预防低温雨雪冰冻灾害可能引发的山体滑坡、滑坡、地面沉降、泥石流、海水冻结等地质和海洋灾害。负责组织、协调、指导、监督地质和海洋灾害应急管理和技术保障。住房和城乡建设部负责组织、协调、指导预防感染工作。加强因低温雨雪霜冻对城市公共基础设施、危房、大型建筑、在建市政工程等市政工程造成的灾害，督促落实城市道路除冰除雪，及时修复损坏的城市设施，确保集中供热、供水、供气等设施正常运行。交通运输部负责维护道路、水路运输秩序，加强行业运行监控、调度指挥和应急处置指导。负责雨雪、低温霜冻灾害期间国道及主要干线运行监测协调工作。指导和监督国家交通主管部门开展除冰雪、应急救援、救灾工作，保障交通畅通。我们将提供应急准备指导交通、建筑、运输行业企业做好应对低温雨雪霜冻灾害的准备。充分发挥相关组织在保障综合交通运输畅通方面的作用，加强综合交通运输运行管理、物资储存、运输配送、维修系统的运输和指导，着力提高综合交通服务安全水平，确保综合交通“大动脉”和“微循环”畅通，确保重要物资和民用物资安全运输。组织协调抢险救灾人员和设备的运输。水利部负责指导当地供水安全，指导全县水设施安全和应急抢修。环低温雨雪霜冻灾害。农业农村部负责及时收集、分类、报告农业灾害，指导农牧渔业防寒防冻、农田管理和灾后恢复生产，排查企业农户大棚、养殖大棚隐患，指导和推动应急处置，保障“菜篮子”产品稳定生产供应，支持灾区农产品发运供应。商务部负责加强对受灾地区重要生活必需品市场运行的监管，协调保障受灾地区市场生活必需品供应。文化和旅游部负责指导旅游注意事项各旅游部门和旅行社做好防灾避灾工作，督促风景名胜区主管部门组织景区关闭，配合做好游客疏散、转移工作。国家卫生健康委将指导受灾地区紧急医疗救援行动，根据需要迅速派出医疗卫生应急专家和团队前往受灾地区提供援助，确保受灾医疗卫生机构尽快提供医疗救治。 – 负责为卫生服务重启提供指导。应急管理部主管国家防灾减灾救灾委员会秘书处，负责指导协调大面积低温特大雨雪霜冻灾害应急救援救援行动，并依照有关法律法规组织实施。进行极低的温度真实雨雪冰灾调查与评估。组织核实灾情统计，搬迁救助灾民，依法发布统一灾情信息。指导矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业、商业等雨雪、低温冰冻灾害期间的安全管理和监管。国务院国资委负责组织协调、指导、监督中央企业积极参与低温雨雪冰冻灾害抢险救灾和灾后重建工作。国家市场监督管理总局负责低温雨雪霜冻灾害期间市场秩序监督管理，维护生活必需品等产品市场秩序稳定，指导防灾减灾工作。严厉打击哄抬物价、操纵价格等违法行为。国家金融监督管理总局负责指导低温雨雪霜冻灾害保险业务发展，监督指导保险公司在受灾地区提供保险理赔和给付服务。中国气象局负责低温雨雪冰冻天气的监测、预报和预警，并会同有关部门研究制定低温雨雪霜冻灾害防治指南。定期编制重大灾害性天气预报，向国家防灾减灾救灾委员会秘书处及有关成员单位提供气象信息。国家粮食储备局负责收储、轮换和日常管理工作。按照应急管理部部署指示，按程序组织运输核心抢险救灾物资。国家能源局负责指导电力系统安全稳定运行和能源可靠供应。指导电力公司加强可能存在的安全风险排查，强化设施设备防范低温雨雪冰冻灾害措施落实，合理组织电网运行，科学组织监测和融冰化雪，强化应急处置，快速恢复供电，保障群众基本用电需求。国家林业和草原部门将指导地方林业和草原主管部门会同有关部门对森林损失进行核查评估预防和应对相关地区低温雨雪冰冻灾害，开展灾后恢复作业，采伐与电力、交通、通信系统线路安全相关的危险木材。他们有责任这样做。国家铁路局负责低温雨雪霜冻灾害期间铁路建设和运输安全生产的监督管理。组织铁路运营状况监测分析，指导和鼓励铁路运输经营企业安全运营铁路设施设备，防范和应对极低温和异常结冰。支持有关部门和地方政府应急处置列车大面积晚点、取消、旅客大量滞留等情况。中国民用航空局负责指导安全运行负责民航企事业单位低温雨雪霜冻灾害期间的口粮和应急救援行动，协调完成重大航空运输和通用航空作业，配合开展航班大面积延误或取消、大量旅客滞留时的应急处置行动。国家疾病预防控制总局负责组织指导受灾地区疾病预防控制和灾后卫生防疫活动，预防和控制传染病暴发和蔓延。国家消防救援部门负责组织全国综合性消防救援队伍，参加低温雨雪霜冻灾害中被困人员救援、疏散等应急救援行动。中国红十字会协会负责动员红十字会志愿者、应急人员和救援队员，帮助为滞留乘客提供救援服务和人道关怀。如有必要，我们将动员相关社会资源配合救灾工作。支持团体生活。中国国家铁路集团有限公司负责低温雨雪霜冻灾害期间铁路运输调度、归口管理，正在强化铁路运输安全保障措施。统筹协调公路网运输资源配置，组织抢险救灾人员、物资、设备运输的运输能力。支持有关部门和地区应急处置列车大面积晚点、取消、旅客大量滞留等情况。其他所属单位正在全力做好低温灾害防御和应对工作雨、雪、霜冻根据各自职责和实际情况。 2.4 负责低温雨雪冰冻灾害防治工作的地方人民政府负责统一指挥本地区低温雨雪冰冻灾害防治工作，根据需要可以设立应急指挥机构。 3 监测预警 3.1 监测预报 气象部门加强对低温、雨雪、零度天气等灾害性天气要素的监测预报，按照职责建立健全监测站，加强低温、雨雪、零度天气等灾害性天气要素的监测预报，并向国家防灾减灾救灾秘书处提供监测预报信息。委员会及相关成员部门。及时。教育、工业和信息化、民政、自然资源、住房城乡建设、交通、水利、农业农村、应急管理、能源、铁路、民航等部门按照职责分工，根据气象部门监测预报信息，快速分析预测本行业、本领域可能受影响的目标和范围，开展相关监测预警和快速工作，并将相关情况报国家灾害管理总局。办公室。减少和救济委员会。 3.2 发布预警 气象局根据各类气候灾害发生趋势和综合初步评估分析确定预警级别。警报级别分为1级、1级2、3级和4级，每级都用四种颜色书写：红、橙、黄、蓝。 1 级是最高级别。气象部门负责寒潮、大雪、低温霜冻等气候灾害预警信息的发布和取消，并会同交通、农业农村等相关部门发布预防警报。通过广播、电视、应急广播、网络、手机短信等媒体向社会发布低温、雨雪冰冻等灾害预警信息。广播、电视、新闻网站、通信公司等媒体以及风景名胜区、公路、铁路、机场等经营管理部门要及时传播低温雨雪冰冻灾害预报预警信息，并将有关情况报告国家防总秘书处。ission.n，根据需要及时进行减灾和救灾。 3.3预警活动 （1）国家防灾减灾救灾委员会秘书处根据气象部门等预报预警信息，研判影响可能性，快速了解低温雨雪冰冻灾害基本情况和发生趋势，督促有关地区和部门加强应急任务、会商审判、隐患排查、人员和物资准备等应急行动。防灾减灾。 （二）教育、工业和信息化、民政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、危机处理、能源、铁路、民航等部门要加强监测管理，根据预警信息和低温雨雪冰冻灾害发展现状，积极组织防御行动。 （三）根据灾害预警信息和负责低温雨雪霜冻灾害防治工作的地方人民政府的相关要求，加强隐患排查和安全隐患排查，重点保障交通、供电、民生畅通，提前准备好抢修人员和物资设备，因地制宜采取预防措施，避免或者减少可能发生的损失。造成低温雨雪冰冻灾害 4、应急响应：国家应急响应级别根据低温雨雪冰冻灾害影响范围从高到低分为一级、二级、三级、四级rs、受损程度、灾害损失等。 4.1 一级应急响应 4.1.1 触发条件 （1）出现下列情况之一的，经分析判断，启动一级应急响应。 （一）全国多省（区、市）公路、铁路、空中交通封闭，国道、省道封闭超过48小时（含这些，下同），滞留车辆超过100万辆。许久;繁忙的干线、高铁、城际列车和旅客列车中断超过48小时，主要火车站长时间无法正常运行。多省（自治区、直辖市）主要民用航空运输机场关闭超过48小时，多趟航班取消。逾200万旅客滞留长期存在，造成极其严重的社会后果。 （2）初步预计受低温雨雪冰冻灾害影响，将出现大面积停电。 （三）两个以上省（自治区、直辖市）之间通信发生重大中断的。 （四）单个省（自治区、直辖市）200万人以上需要紧急搬迁或者紧急生活保障的。 （二）党中央、国务院认为需要启动第一级应急响应的其他事项。 4.1.2启动程序根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，符合启动一级应急响应条件的，国家防灾减灾救灾委员会秘书处将建议启动一级应急响应。报请国家防灾减灾救灾委员会启动一级应急响应，国家防灾减灾救灾委员会将灾害情况向党和国家中央报告。理事会作出决定。必要时，党中央、国务院将直接决定启动第一阶段应急响应。 4.1.3 对策 国家防灾减灾救灾委员会主席将协调全国低温雨雪霜冻灾害的预防和应对工作。国家防灾减灾救灾委员会及其组成机构如下： 采取了措施。 （一）协商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员部门参加讨论，研究制定防灾救灾行动，就低温雨雪霜冻灾害防治重大问题作出决策。有关情况及时向党中央、国务院报告，并通报相关所属机构。应急响应期间，国家防灾减灾救灾委员会副主任（主要负责危机管理部门）主持会议，指导水灾和灾害形势的发展和变化。中国气象局将重点做好监测、预测和预警工作，加大调查频率和力度，做好水灾影响评估和分析，考虑下温度、监测信息、预测信息和特殊气象服务材料的比例，以达到要求国家预防、减灾、减灾和抗灾委员会秘书处有关人员以及应对大范围雨、雪和冰冻灾害的紧急事件的必要性。 (2)帮助和指导。国家预防、缓解和阿尤达委员会与领导和委员会成员联合工作小组和专家指导小组在前线提供指导。 (3) 信中的信息是公开的。国家防灾减灾救灾委员会秘书处加强信息收集和发布，在中央主要媒体和新兴媒体上频繁开展救灾救灾活动宣传，及时回应社会关切。集中收集、整理会员单位和受灾地区的灾害情况和抢险救灾活动情况，并共享相关信息ng会员单位。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。中宣部协同指导网信办等有关部门和部门，引导舆论，指导有关地方和部门及时发布信息，营造良好舆论氛围。 （四）支持保障。应急管理部统筹调配国家应急力量和抢险救灾物资，全力支持地方做好人员转移安置、紧急救援、抢险救灾等工作。指导督促地方有关部门加强军地合作，协调解放军、武警部队参与应急救援和救灾。财政部将根据灾情和资金管理规定，对救灾资金给予有力支持和保障。国家粮食储备部按照紧急情况管理部指示，已紧急送达中央应急救灾物资。 （五）畅通交通 他表示，公安部协调部署全国公安力量，加强交通管控和疏导。交通运输部指导保障国家和地方干线等重要交通干线畅通，保障抢险救灾人员和设备运输充足。根据灾害情况，协调专业应急队伍的调配和运输。引导地方政府加强省际合作统筹调度省界相邻公路路段，加强与相关互联网公司沟通合作，尽快通过多种渠道发布监管措施、绕行路线、安全提示等信息，指导公众合理出行安排。 (6)抢修、恢复供电。国家能源局督促相关电力企业抓紧开展电力抢修和恢复工作，并指导和督促地方相关部门采取相应措施。我们将协调有关方面，派出应急抢修部队，调集应急物资和设备。 （七）抢修、恢复通信。工业和信息化部将协调调度全国通信资源，组织工业信息通信行业开展抢修和恢复工作公共通信网络的配给。 （八）其他控制和风险管理。公安部将全力支持受灾地区维护安全秩序。国家发展改革委全力加强统筹协调，保障能源供应，保障民生重要物资供应和价格稳定。住房城乡建设厅、水利厅等部门按照职责千方百计保障水、燃气、供热等重要基础设施安全运行。商务部加强调度指导，全力保障灾区重大生活必需品市场供应。市场监管总局加强市场价格监督检查，组织指导查处违法违规行为。严厉打击哄抬物价、操纵价格等行为，全力保障市场价格秩序稳定，满足重要人群的日常需求和服务。自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局已责成各地做好低温雨雪冰冻次生灾害防范和应对工作。危机处理部门按照职责加强重点行业和领域的安全生产工作。 （九）人员救援。交通运输部将会同铁路、民航等部门，会同地方及相关部门，针对大量旅客滞留情况开展应急处置行动。国家卫生健康委根据需要协调组织医疗卫生突发事件的工作组和专家。吴先生前往受灾地区支持紧急卫生行动，包括医疗和心理支持。国家疾病预防控制总局负责协调、组织、指导灾后卫生防疫工作。中国红十字会动员红十字志愿者、医护人员和救援人员，为滞留旅客提供救援、人道援助，并支持受灾群众的生计。根据需要开展救灾和筹款活动。 （十）国家防灾减灾救灾委员会其他组成机构按照职责分工和工作安排加强配合配合，全力做好相关工作。 4.2 二级应急响应 4.2.1 出现下列情况之一的，经分析判断，启动二级应急响应。 （一）两个以上省（自治区）（直辖市）启动省级低温雨雪霜冻灾害一级应急响应。 （二）道路、铁路、民航封闭，一个省（自治区、直辖市）国道、省道基本封闭48小时以上，或者多个省（自治区、直辖市）国道、省道严重中断24小时以上，造成大量车辆长期滞留道路。繁忙干线、高速公路、城际列车和客运铁路服务暂停超过24小时，主要火车站无法正常运行。省（自治区、直辖市）主要民用航空运输机场关闭时间超过48小时，或者主要民用航空运输机场多个省（自治区、直辖市）交通机场关闭超过24小时，导致大量航班取消。结果，大量帕萨杰罗人长期滞留，造成了严重的社会后果。 （3）受低温雨雪冰冻灾害影响，预计将出现大面积停电。 （四）两个以上省（自治区、直辖市）部分地区出现大范围通信故障，或者一个省（自治区、直辖市）出现大范围通信故障的。 （五）本省（自治区、直辖市）100万人以上、200万人以下紧急搬迁安置需要紧急生活保障的人员（不含此数，下同）之后）。 (6) 目前，我们正经历低温雨雪和冰冻天气。中央气象台发布霜冻红色预警或降雪红色预警。经综合会商，中部以上两个省（自治区、直辖市）确定本市大部分地区可能发生严重低温雨雪冰冻灾害。 （七）其他需要启动二级应急响应的情况。 4.2.2启动程序 根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，情况是否符合启动二级应急响应的条件，国家防灾减灾委员会秘书处救灾部门将向国家防灾减灾委员会提出启动二级应急响应的建议。aster防灾减灾救灾中心（GC危机站办公室主要负责人）将通报国家防灾减灾援助委员会主席，以便他做出决定。 4.2.3对策 国家防灾减灾救灾委员会副主任（主要负责应急管理办公室）协调全国低温雨雪霜冻灾害防治工作。国家防灾减灾救灾委员会及其组成机构采取了以下措施： （一）协商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位参加讨论，研究制定防灾救灾工作。有关情况已报告国家防灾减灾救灾委员会主任委员及有关委员各单位及时通报。重大情况及时报告党中央、国务院。应急响应期间，根据险情演变变化，可以由国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（危机处理办公室主任）主持磋商。中国气象局在强化监测预报预警的基础上，加大调查试验频次，加强低温雨雪霜冻灾害影响评估分析，根据灾害应急需要及时提供监测预报信息和气象服务专项资料。 (2)帮助和指导。国家防委、减灾救灾部门派出联合工作组和专家组oUP由相关成员力量组成，提供前线指导。 （三）信息披露。国家防灾减灾救灾委员会秘书处加强信息采集和发布，迅速向媒体发布救灾救灾信息，积极回应社会关切。集中收集整理会员单位和受灾地区的灾害情况和抢险救灾活动情况，并在会员单位之间共享相关信息。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。 （四）支持保障。应急管理部组织国家综合消防救援队、专业救援队和社会应急力量，会同国家粮食储备局调配中心物资l 应急抢险救灾物资。加大拨款力度，积极支持地方政府实施人员转移安置、抢险救灾等工作。指导和鼓励地方有关部门加强军民合作，协调解放军、武警部队参与抢险救灾。财政部将根据灾情情况和资金管理规定，对救灾资金给予有力支持和保障。 （五）确保交通畅通。公安部正在指导加强区域合作，会同交通运输部加强联防联控，科学研判灾害影响，迅速主动采取远程分流、近距离管理等措施，协同保障交通秩序和安全。交通运输部规定指导支持国家和地方干线等重要交通线路的除雪抢修工作，协调抢险救灾人员和设备的优先运输。我们将指导有关地方政府尽快通过多渠道发布监管措施、绕行路线、安全提示等信息，以便公民合理安排出行。 (6)抢修、恢复供电。国家能源局将组织相关电力企业加强电力系统和设备运行监测，指导相关电力企业加大主电源保障力度，强化应急供电和抢修措施。 （七）抢修、恢复通信。工业和信息化部将协调调度通信资源周边地区或全国范围内，组织信息通信行业开展公共通信网络应急抢修和恢复。 （八）其他控制和风险管理。国家发展改革委全力加强统筹协调，保障能源供应，保障民生重要物资供应和价格稳定。住房城乡建设厅、水利厅等部门按照职责千方百计保障水、燃气、供热等重要基础设施安全运行。商务部负责指导灾区重大生活必需品市场运行监测，制定保障重大生活必需品市场供应的时间表。市场监管总局加强商标监督管理以保证市场价格秩序的稳定，满足重要人群的日常需求和服务。危机处理部门按照职责加强重点行业、领域的安全生产工作。 （九）国家防灾减灾救灾委员会其他成员单位分担职能。因此，合作与合作将会得到加强。采取行动并适当执行相关任务。 4.3 三级应急响应 4.3.1 出现下列情况之一的，经分析判定，启动三级应急响应。 （一）两个及以上省（自治区、直辖市）启动低温雨雪霜冻灾害省二级应急响应。 （二）公路、铁路、民航交通被切断。两省（自治区、市）国省道ipalities）实际上关闭了超过24小时，导致许多车辆长时间滞留在道路上。繁忙道路、高速公路、城际铁路和客运铁路线封闭或停运超过12小时，主要火车站多趟列车延误或取消。两省（区、市）主要民航运输机场关闭超过24小时，多趟航班取消。导致大量乘客滞留，造成严重社会后果。 （三）受低温雨雪冰冻灾害影响，预计将出现大面积停电。 （四）部分省（自治区、直辖市）通信受到较大影响。 （五）省（区、自治区、中部地区50万以上100万以下人员紧急搬迁安置）需要紧急支持以维持生计的人。 (6) 目前，我们正经历低温雨雪和冰冻天气。日本中央气象台发布冰雪橙色预警或暴风雪橙色预警。综合会商确定，有两个及以上省（自治区、直辖市）可能出现低温雨雪霜冻严重灾害。 （七）其他需要启动三级应急响应的情况。 4.3.2启动程序根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，符合启动三级应急响应条件的，国家预委会秘书处、国家防灾减灾救灾委员会副主任（主要负责人）应急管理办公室负责人）决定启动三级应急响应，并向国家防灾减灾救灾委员会主任报告。 4.3.3 应对措施 国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（主持危机处理办公室）或其任命的国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（主持危机处理办公室）负责协调国家层面的雨雪冰冻灾害防治工作。国家防灾减灾救灾委员会及其所属组织采取了以下措施： （一）协商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位参加会商，了解相关情况及时报告国家防灾减灾救灾委员会主任、副主任，并通报相关成员单位。中国气象局将根据国家防灾减灾救灾委员会办公室的需要，组织密集监测预报预警，加大调查研判频次，提供监测预报信息和专项气象工作资料。 (2)帮助和指导。国家防灾减灾救灾委员会派出由各部门领导带队的联合工作组和专家组赴一线指导。 （三）信息披露。国家防灾减灾救灾委员会秘书处负责收集和发布信息，及时了解和发布紧急救灾动态f 活动依据相关法律法规，并与会员单位共享相关信息。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。 （四）支持保障。应急管理部将组织国家综合消防救援队、专业救援队和社会应急力量会同国家粮食储备局紧急调配灾害中核心抢险救灾物资，帮助地方政府开展人员转移安置、抢险救援、救灾救灾等。财政部将根据灾害情况和资金管理规定，为救灾资金提供有力支持和保障。 （五）确保交通畅通。公安部已责成开展动态整治ic监测分析，及时报告路况，发布道路安全提醒，并采取降低车速、过路交通等措施，改善交通分流。交通运输部将加强受灾地区交通状况监测预警，协调指导高速公路等除雪抢修任务，协调人员设备运输和岗位抢险救灾。 (6)抢修、恢复供电。国家能源局组织相关电力公司加强电力系统和设备运行监测，指导相关电力公司检查电力设备、输电线路融冰、受损电力应急抢修，保障用户供电。 （七）抢修、恢复通信。工业和信息化部统筹部署周边地区通信资源。政府正在组织信息通信行业开展公共通信网络抢修和恢复工作。 （八）其他控制和风险管理。商务部负责组织本系统对受灾地区生活必需品市场运行进行监测和协调，保障受灾地区生活必需品市场供应。民政、住房城乡建设、水利、农业农村、文化旅游、市场监管、铁路、民航等部门正在组织本行业、本领域开展低温雨雪冰冻灾害高风险对象研究，确保供水、供气、供热等重要基础设施安全运行和生活必需市场价格秩序稳定。这危机处理部门将按照职责加强重点行业和领域的安全生产工作。 （九）国家防灾减灾救灾委员会其他组成单位按照职责分工加强协调配合，做好相关工作。 4.4 四级应急响应 4.4.1 出现下列情况之一的，经分析判定，启动四级应急响应。 （一）两个以上省（自治区、直辖市）启动低温雨雪冰灾害三级应急响应，或者多个省（自治区、直辖市）启动省级低温雨雪冰灾害四级应急响应时。 （二）公路、铁路和民航交通被切断。国家的某省（区、市）高速公路、省道严重封闭24小时以上，大量车辆滞留在路上。繁忙的主干道、高速公路、城际列车和旅客列车中断了六个多小时，主要火车站多趟列车延误或取消。全省（区、市）民航机场关闭超过24小时，多趟航班延误或取消。导致大量旅客滞留，社会影响很大。 （3）预计受低温雨雪霜冻灾害影响，预计将出现大面积停电。 （四）省（自治区、直辖市）内通信部分中断。 （五）省（自治区、直辖市）人口10万人以上正在紧急迁移或重新安置的人员，以及需要紧急生计支持的人员不足50万人。 (6) 预计或正在发生冷雨、雪或冰的气候过程。中央气象台发布冰雪黄色预警或雪黄色预警，经充分会商调查，发布两次预警。经判定，上述省（区、市）可能存在低温雨雪霜冻灾害。 （七）其他需要启动四级应急响应的情况。 4.4.2 启动程序 根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，如果情况符合启动四级应急响应条件，国家防灾减灾救灾委员会秘书处将建议启动四级应急响应。赛反应。国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（危机处理办公室负责）决定启动四级应急响应，并通报国家防灾减灾救灾委员会副秘书长。灾害（由危机管理办公室管理）。 4.4.3 对策 国家防灾减灾援助委员会秘书处统筹协调全国低温雨雪霜冻灾害防治工作。国家防灾减灾救灾委员会及其组成机构采取了以下措施： （一）协商部署。组织相关会员单位开展联合会商，分析低温雨雪霜冻灾害情况，组织相应工作，并将相关情况及时报告国家防灾减灾救灾委员会主任、副主任，并向有关成员单位报告。中国气象局将组织加强监测预报预警，迅速向国家防灾减灾救灾委员会秘书处提供监测预报信息，向社会发布雨雪、零下气温预报预警信息。 (2)帮助和指导。国家防灾减灾救灾委员会秘书处派出有关部门领导带队的工作组和专家组赴一线指导。 （三）信息披露。国家防灾减灾救灾委员会秘书处负责收集和发布信息，及时了解和发布紧急救灾动态f 活动依据相关法律法规，并与会员单位共享相关信息。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。 （四）支持保障。应急管理部将组建国家综合消防救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量，会同国家粮食储备总局在发生灾害情况时合理调配中央应急救援物资，协助地方政府实施人员转移安置、应急救援、救灾救灾等。财政部根据灾害情况和资金管理规定，对救灾资金提供有力支持和保障。 （五）灾害风险管控。部门如教育、公安、民政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、市场监管、能源、铁路、民航等部门按照职责组织开展警戒、监测检查、隐患排查治理、应急保障等任务。工业和信息化部已责成各地信息通信行业全面开展公共通信网络应急抢修和恢复工作。危机处理部门按照职责加强重点行业和领域的安全生产工作。 （六）国家防灾减灾救灾委员会其他组成单位按照职责分工和职责，加强协调配合。切实做好相关工作。有关地方人民政府要结合本地实际，进一步完善应急响应体系，在相关应急预案中确定应急响应级别，落实各项具体责任和操作措施。 4.5 信息发送 4.5.1 工业和信息化、公共安全、住房和城乡建设、交通运输、水资源保护、农业和农村地区、商业、紧急管理、气象、能源、铁电、航空民用和其他相关组织、灾害预防地区、减灾机构、社会协调机构和紧急情况指挥机构、责任追究机构、报告和相关信息、灾害发生、特征、预防和应对灾害、尼埃夫温度非常低。并严格执行相关规定n 紧急信息。介绍限制要求的通知、国家预防委员会秘书处的机会报告、减灾和灾难相关信息。一级、二级应急响应期间，每天至少报告两次信息。三级、四级应急响应期间，每天至少报告一次信息。要尽快报告大型突发事件灾害救援和大型救援进展情况，及时跟踪更新情况和应对进展。建立健全会员单位和地区的信息共享和报告机制。 4.5.2 灾害信息按照《自然灾害统计制度》、《特大自然灾害损失统计制度》等有关规定报送。初次报告要及时，后续报告要勤勉，核查报告要准确，最终报告要完整。坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、谎报现象。在大面积低温雨雪冰冻灾害稳定前，我们将实行24小时零通报制度，在灾害稳定后，我们将及时开展灾害核查和报告。因灾害死亡、失踪人员信息难以查明的，要本着“报告核实”的原则，迅速上报信息，深入开展后续核实报告工作。 4.5.3信息披露必须及时、准确、客观、完整。气象局将公布低温雨雪、零下气温等天气情况，公布灾害情况由国家防灾减灾救灾委员会秘书处、应急管理部按照有关规定制定。 4.6 应急响应的协调和终止 当因低温雨、雪、冰等原因导致灾情发生变化时，国家防灾减灾救灾委员会秘书处经分析研判后，将按照相应的应急响应启动程序和权限，建议及时调整或终止应急响应。 4.7 事后响应 4.7.1 救灾 灾害发生后，应急管理部门应当责令地方人民政府对受灾群众进行紧急救援和临时救助。对接受紧急救助、过渡救助后基本生活仍困难的群众，当地民政部门将提供临时救助​​。按规定提供基本生活保障和其他保障。受灾房屋的恢复重建按照有关法律、法规的规定执行。受灾地区地方人民政府依照有关法律、法规的规定，负责开展灾民救助活动，组织受灾群众自救互助，加强公益保障，对老弱病残、孕产妇等重点群体给予优先支持，对需要救助的群众进行救助，保障安全温暖过冬。 4.7.2基础设施修复 工业和信息技术、住房城乡建设、交通、水利、铁路、能源等部门要迅速组织修复受损基础设施，尽快恢复受影响地区的生产生活秩序尽可能。灾后重建原则上按照原标准进行。如果条件允许，经过充分论证后，可以适当提高重建标准。 4.7.3审查调查评估总结国家防灾减灾救灾委员会将及时组织相关成员单位和受灾州实施低温降雨。回顾冰雪灾害应对工作，总结经验，找出问题，改进运营。雨雪冰冻严重灾害和极低温调查评估按照有关规定执行。必须组织并执行。 5 应急救援机构 5.1 队伍支持和社会动员 在应对低温雨雪霜冻灾害过程中，专业救援队伍及相关核心企业工业和信息化、住房城乡建设、交通、水利、能源等部门的人员是基础设施抢修的专业力量。国家综合消防救援总队是应急救援主力，国家安全生产和应急救援总队是配合力量，解放军、武警、民兵是突击力量，社会应急力量是有用的辅助力量。县级以上地方人民政府应当根据本地实际，加强专业应急救援队伍和应急救援队伍的组织，建立健全应急力量协调配合机制。重点及时组织辖区应对低温雨雪霜冻灾害，开展紧急情况社会动员，广泛发动群众抗击疫情。应急救灾行动中，充分发挥相关专业技术人员在群众中的作用。 5.2通信保障工业和信息化部将完善国家应急通信保障体系，增强通信和灾备网络的抗灾能力，加强应急通信设备和器材的预置，会同有关部门建立优先通信保障机制，提高灾区应急通信能力。应急管理部、国家消防救援总队建立健全应急通信指挥保障系统。 5.3有关物资装备保障部门将指导行业系统合理保障应急物资装备，应对低温雨雪霜冻等灾害。完善区域和社会合作保障机制和物资装备协调调配机制，增强物资装备保障能力和跨区域应急调配能力。县级以上地方人民政府应当加强应对低温雨雪霜冻灾害应急物资和装备储备，根据当地实际情况，合理配备必要的专业救援装备，并妥善维护，确保其性能可靠。 5.4 资金保障 根据低温雨雪冰冻灾害应急处置需要和《中央自然灾害救助资金管理规定》，中央财政组织救灾资金，支持地方各级人民政府应对低温雨雪冰冻灾害的救灾工作，预拨救灾资金分期结算。符合规定。对已启动国家自然灾害救助应急响应的国家，国家发改委在中央预算内提供灾后恢复紧急援助。原投资资金及时下达。国家金融监管总局以灾害保险为重点，推进灾害保险保障体系建设，指导保险机构做好保险理赔和给付服务，完善先行赔付机制和保险理赔程序，按期报销，及时报销，实现合理先行赔付。责令银行加大信贷资金支持力度。各省、自治区、直辖市人民政府将多渠道筹集资金，用于低温防治工作本行政区域内的雨、雪、霜冻灾害。 5.5科技保障国家防灾减灾救灾机构建立覆盖气象、交通、能源、通信、救援等领域的专家库，并组织相关成员部门组成专家组，提供技术咨询和决策支持，必要时深入一线指导抢险救灾工作。加强低温雨雪霜冻灾害监测预报预警等灾害应对技术，推动无人机巡检、冰线融融、道路除冰除雪等相关领域科研及其他技术装备研发。 6 应急预案的管理 6.1 应急响应的准备6.1.1本应急预案由国家防灾减灾救灾委员会秘书处、应急管理部组织编制，报国务院批准后实施。实施预案时，要及时对应急预案进行评估，考虑应对低温雨雪霜冻灾害，并根据评估结果及时审查和完善预案。 6.1.2有关部门和部门可根据实际情况制定工作手册、行动计划等，落实本计划的任务，确保责任措施落到实处。 6.1.3 县级以上地方人民政府应当根据本地实际情况制定低温雨雪冰冻灾害应急预案，明确组织指挥或者综合指挥。健全协调机制、监测预警、信息通报、行动措施、队伍物资保障等。国家级预案报应急管理部报送，抄送中央和国家机关有关部门。 6.2 预先计划的培训国家防灾减灾救灾委员会秘书处协调国家防灾减灾救灾委员会组成单位制定培训计划并定期组织培训。 6.3 公共关系和培训 国家防灾减灾救灾委员会有关成员部门加强防灾减灾、应对低温雨雪霜冻灾害的科普教育和培训，利用各种媒体宣传相关法律、应急预案、防灾减灾、避灾减灾等知识。救、自救、互救、保险。加强对责任人员和抢险救灾人员的业务培训，提高全社会防灾避灾意识和自救互助能力。 6.4 责任与奖惩 各相关地区、各部门要有效整合职责，严格落实任务要求。对防治低温雨雪霜冻灾害取得突出成绩、做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。因履行职责造成损失的，当事人应当按照国家有关法律、法规的规定承担责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.5 解释四、本预案 本预案由国家防灾减灾救灾委员会秘书处负责解释。 6.6 计划实施时间表 本计划自发布之日起实施。 （中国政府网）
（编辑：胡锋）

新华社北京1月3日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中写道：“加强重点功能区战略实施，保持城镇化地区、重要农业生产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善配套政策和评价机制。”以城镇化区、农业主产区、主体生态功能区三大主体功能区为基础组织区域，是构建主体功能明显、效益互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局的重要举措。 The Key Functional Area Strategy is an important strategy for the development andprotection of terrestrial space.其目的是将地球空间划分为不同主要功能定位的区域，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，明确开发方向和开发保护方式，鼓励各地区充分发挥比较优势，发挥优势。目前，我国已总体形成“两横三纵”的城镇化战略格局、“七区二十三带”的农业发展格局、“三区四带”的生态安全格局。国家级国土空间规划以县（市、区）为基本单位，确定其主要功能区位。对城镇化地区、农业重要产区、重要生态功能区等各类重点功能区实施差别化政策，增强经济能力和人口承载能力强化中心城市、城市群等有利于经济发展的地区，强化其他地区保障粮食安全和生态安全的功能。党的十八大以来，我国城镇化地区常住人口和地区生产总值占我国总人口和经济总量的比重稳步提高。农业主产区谷物产量占全国面积的比重提高到60%以上。主要生态功能区森林、草原、湿地等比例不断提高。总体上，主体功能界限清晰，土地开发有序。三大类功能区是国土空间开发和保护的基本区划，但不同功能区内也存在承担特殊功能的区域。由于其特殊性由于其资源和区位条件，这些地区的开发和保护实践需要更精确的空间控制和管理规则以及配套政策。比如，发挥好边境地区在加强边防和对外开放方面的作用。能源资源丰富地区不仅有维护国家能源资源安全的责任，也需要加强生态环境保护。在三大类主体功能区划基础上，按照功能连通、管理协调、控制协调的原则，制定政策，精准识别、科学划定特殊功能区，有利于进一步提升国土空间治理能力。党的二十大以来，党中央作出一系列部署，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。制定重点功能区战略，完善重点功能区体系。党的二十大报告提出“完善重点功能区体系，优化国土空间开发格局”。党的二十届三中全会提出“完善重点功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制”。 《国家国土空间规划纲要（2021-2035年）》明确，细化主体功能区划分。 《建议》建议限制和明确特殊职能领域。即结合以三大类主体功能区划分为基础的国土空间规划编制和实施，因地制宜识别特殊功能区，准确制定配套政策，更好发挥比较优势。这些领域的es。一是保持主体功能区格局总体稳定。现行城镇化地区、农业主产区、主要生态功能区格局，充分考虑各地区自然禀赋条件、资源承载能力和国家发展战略设计。细化明确的特殊功能区，并不是对主体功能区格局进行大幅调整，而是在资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评估的基础上，对个别区域的交通功能和发展区位进行部分优化。二是明确特殊功能区类型和管制规则。围绕重点功能区三大类和边境地区发展需求，能源资源开发、文化和自然遗产保护、海洋生态保护经济发展、边境地区、能源资源富集区、历史文化资源富集区和海洋重点空间优化区叠加，提供各类特殊功能。确定区域空间范围，纳入国土空间规划管理，建立相应的使用管理规则。三是制定特殊功能区差异化开发和保护政策。在边境地区，加强城镇化、基础设施建设、特色产业发展的土地和投资政策支持，促进产业和人口适度集聚。对能源资源丰富地区，制定矿产资源勘查开发综合规划，推动沙漠、戈壁、荒漠地区新能源开发，支持当地能源资源转化利用。在历史悠久、文化丰富的地区完善文化遗产保护体系，明确历史文化保护界限，支持文化旅游产业发展，促进文化遗产整体保护和振兴。针对海洋空间优化重点领域，完善陆海统筹用地政策，有效保护典型海洋生态系统，加强海洋资源保护和高效利用，引导海洋产业优化设计。
（编辑：王菊盆）

【新华社北京1月3日电】《纽约时报》2日报道，美国总统特朗普的超政治行动委员会“让美国再次伟大”在2025年下半年筹集了超过1亿美元，其中大部分捐款来自富人和寻求特朗普政府支持的民众。 2025年11月25日，特朗普总统离开美国首都华盛顿白宫。新华社记者胡友松摄。自从特朗普回到白宫以来，两名《纽约时报》记者一直在关注特朗普的竞选筹款情况。据1日晚提交的财务报告显示，“让美国再次伟大”委员会去年底账户余额为3.043亿美元，显示为特朗普总统的政治竞选筹款活动依然活跃。财报公布的“伟大投资家”均与人工智能和加密货币行业有关特朗普总统向这两个行业示好，以换取优惠待遇。去年下半年，“让美国再次伟大”委员会获得的最大一笔捐款来自开放人工智能研究中心（OpenAI）联合创始人格雷格·布罗克曼（Gregg Brockman）和他的妻子安娜·布罗克曼（Anna Brockman），他们各捐赠了1250万美元。交易平台Cryptocurrency Network的母公司也捐赠了2000万美元。报告称，一些“金融家”从特朗普政府和特朗普本人的决定中受益。投资者 Julio Herrera Bellutini 的女儿于 2024 年底向该委员会捐赠了 250 万美元，当时 Bellutini 因涉嫌在 2020 年贿赂波多黎各州长而面临联邦刑事指控。去年 5 月，司法部高级官员批准了一项轻罪和解，无视检察官的量刑建议。同年7月，贝鲁蒂尼的女儿又向委员会捐赠了100万美元。本杰明·兰达 (Benjamín Landa) 是一位著名的疗养院歌剧演员纽约市的一名演员，但他面临罚款和其他法律问题。去年8月，他捐赠了500万美元，并于10月被任命为美国驻匈牙利大使。提名尚未最终确定。富有的夫妇伊丽莎白·布罗迪和斯蒂芬·布罗迪多次以个人或公司名义向该委员会和其他支持特朗普的事业捐款，捐款总额至少达到两笔50万美元。他的儿子霍华德去年2月被任命为美国驻芬兰大使，并于10月上任。去年五月，商人埃隆·马斯克 (Elon Musk) 辞去政府效率部部长一职的第二天，白宫就撤回了对他的朋友贾里德·艾萨克 (Jared Isaacm) 的提名，甚至撤回了对美国宇航局 (NASA) 负责人的提名。艾萨克曼于去年6月和9月向该委员会捐赠了100万美元，并于11月再次获得提名。这是黄昏时的国会大厦，拍摄于 2025 年 10 月 8 日，美国华盛顿。回到白宫后，特朗普继续为他认为重要的事业积极筹集资金，例如包括另一个非营利性政治团体“让美国伟大”委员会、白宫宴会厅的建造和美国成立250周年纪念活动。许多利益相关者和公司拒绝对该报告发表评论。 “美国再次伟大”委员会在一份声明中表示，“美国再次伟大”委员会将提供资源来支持支持特朗普总统“美国优先”政策的候选人。白宫新闻秘书利兹·休斯顿否认特朗普政府的决定受到“捐助者”的摆布，并表示总统的决定“完全基于对美国最有利的考虑”。 （海洋）
（编辑：何欣）