加强村庄巡视推动解决基层问题和群众身边问题：中央督察指导组办公室主任就《关于加强村庄巡视的意见》答记者问_中国经济网-国民经济门户网站
加强村庄巡视，推动解决基层群众性问题——中央巡视指导组办公室负责人就《关于加强村庄巡视的意见》答记者问。
2026-01-23 08:02
资料来源：中央纪委国家监委网站
加强村庄巡视，推动解决基层群众性问题——中央巡视指导组办公室负责人就《关于加强村庄巡视的意见》答记者问。
近日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强农村督察工作的意见》（以下简称《意见》）。为帮助各级党组织和党员干部更好地理解和贯彻落实《规定》，中央巡视指导组办公室有关负责人就《规定》制定和执行情况回答了记者提问。问：请介绍一下《意见声明》制定的背景和意义。答：以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡视，出台了一系列重要规定，将巡视从市县扩大到基层，强化乡村巡视。推动解决基层和群众问题，强化党的管控基础，要加强村（社区）巡视。根据202年修订的《中国共产党巡视工作条例》4、村（社区）党组织首次纳入县级党委巡视。 《中央巡视工作计划（2023-2027年）》明确要求加强村（社区）巡视。第二十届中央纪律检查委员会第二次、第三次、第四次、第五次全体会议，采取措施推进驻村巡视。 2024年11月，中央督察指导组召开推进乡村督察座谈会。各地加强组织领导，细化监督方式，创新方式方法，推进村巡视取得明显成效。但总体发展仍不平衡，需要通过制度建设进一步规范和深化。 《意见》的出台，是为了各级党组织继续贯彻落实党中央关于发展的要求加强巡视检查，帮助解决疑难问题，推动乡村巡视高质量发展。问：请告诉我们撰写评论时需要记住的一般要点。答：《意见》制定过程坚持高层次问题导向、目标导向设计与因地制宜举措相结合，总结经验、创新发展，注重政策性、实践性、指导性、操作性，注重以下五个方面：一是突出政治要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政治监督作用，坚决贯彻落实党中央关于监督、“三农”和基层治理的部署要求。二是总结实践经验。编制完善加强村庄巡视的有效做法各地区的机构，重点关注与现有机构法规的有机联系和互操作性。第三步，明确监管目标。考虑到农村党组织要接受县级党委的审计，本次裁定主要针对县级党委及其审计。在制定条例的同时，该机构还向省、市委及其监督检查指导组提出要求，要求加强工作指导，向乡镇党委、村党组织和相关机构、部门提出要求，要求加强整改落实。第四，要坚持问题的方向。针对存在的对村党组织差异认识不够、对基层治理主要矛盾关注不够等问题，针对群众参与引导不够、监管力量与监管结果协调不够、整改效果存在差异等问题，提出解决方案，明确操作要求，从制度层面弥补不足，制定标准。五是立足基层实际。充分考虑不同地区农村社区规模、冲突复杂程度、基层治理水平等方面的多样性和复杂性。除了提出规范性要求外，我们还为未来不同地区的制度改进和创新实践留有余地，不采取一刀切的做法。问：《意见》是否明确了村巡视工作的监管重点？答：《意见》根据农村基层实际情况，围绕督查工作要点规定了并在《中国共产党巡视工作条例》中系统整理了中央有关文件和规定，明确了村巡视监督的主要职责。一是抓好党中央决策部署在农村的贯彻落实。我们将围绕党中央进一步深化农村改革、扎实推进乡村振兴的决策部署，结合农村党组织的职能职责，着力保障粮食安全、做强做大脱贫攻坚成果、发展乡村产业富民、推进乡村建设和乡村治理。二是聚焦农村不良风气和腐败问题。聚焦发放补贴等重点领域诚信风险坚持农业兴农、惠民富农、地方集体资本资产资源管理、地方建设项目管理、地方社会管理和公共服务，以及贯彻中央八项规定精神，反对“四风”特别是官僚主义、官僚主义。三是注重发挥村党组织的政治功能和组织功能。围绕履行农村党组织书记职责、廉洁自律，加强农村党组织自身建设，形成党员队伍和领导村民自治。四是抓好整治落实村巡视结果。重点落实整改责任，解决检验发货问题，处理群众反映的投诉申诉，整改重大问题不少。问题：意见文件提出，坚持保密政策，推进进村检查。我们应该如何理解和把握这一点？答：农村地区的情况有很大不同。要切实组织村庄检查，因地制宜分类施策。 《意见》要求，明确村庄分类目标、标准和程序，统筹推进全覆盖，简化检查组织形式。关于科学分类。 《意见》提出，区级党委巡视机关综合考虑所辖村庄的人口规模、产业发展、安全形势、信访不满、违纪违法事件查处、基层党组织建设等情况，科学合理地进行村庄分类，充分听取意见。各市及有关机构、部门提出意见，报同级党委审查批准，并根据实际情况动态调整。关于组织形式，意见文件提出，要根据分类结果合理调整组织全面实施进度。建立定期巡视、专项巡视、流动巡视等组织形式，对条件复杂、规模较大、问题突出的村党组织进行巡视，并在力量和资源上予以优先考虑。如果要对辖区乡镇党组织进行全面审计，一定要保证有时间、有资源开展村审计，而且要从上到下找问题、找问题核心。意见佩尔还透露，县委可根据实际情况，不断探索其他有效的村巡视组织形式，为基层创新实践留下空间。问：《意见》中的创新方法和方法有什么要求？答：进村巡视要坚持群众路线，根据村民生产生活规律改进方式方法，完全依靠群众来开展工作。 《意见》明确了以下方式和方法。一是加强公关动员，利用好基层组织现有公关渠道，结合传统与新兴方式，根据基地特点，通过微信群发布检测信息、发布“规范检测”公告等易被公众接受的方式，扩大检测范围。村情民意收集的渠道和范围。其次，要主动走访群众，传承“深入基层”的优良作风，综合运用入户走访、实地走访、入户走访、夜间进村等方式，对熟悉农村情况、提出问题意愿强烈的群众进行面对面访谈，摸清真实情况和民意。三是加强数字赋能，加强对大数据信息化的支撑，充分利用市政府及相关机构、部门的数据信息，探索数据比对分析等方法，帮助快速准确发现问题。四是立即推进改革，持续督查，了解政策要求，优化工作流程，重点督查解决突出问题。对群众举报并能在巡查中及时解决的问题，对反映具体、查清问题重的线索承担并推动调查处理，及时回应群众关切。问：《意见》对优化乡村督察工作流程提出了哪些要求？答：《意见》坚决贯彻落实党中央关于为基层减负的有关要求，抓住基层特点，突出要抓住主要衔接，坚持求实高效，根据实际情况决定工作进程。准备阶段将加强信息收集，根据工作需要向各市及相关机构和部门提供全面信息，鼓励其分析确定工作重点。有效减轻基层负担 一次能源发展要注重实地走访和与公众的直接沟通，酌情加快动员会、活动汇报会等了解环节，避免重复意见和重复录入数据。报告过程通常会产生问题清单，但问题集中且实际需要报告的村庄除外。遇到的共性问题，可以深入分析并向派出检查组的党委报告。反馈和传递过程要强调分类和分类。属于村负责的事项必须同时报告村、乡党组织。属于市政府管辖的事项必须报市党委。不属于市、村职责范围的事项，应当移交给有关机关或者部门。问题：什么《意见》在加强村巡视整改落实、做好“后半条”工作方面有何要求？答：村巡视中发现的问题都是贴近群众的问题。当人们举报时，他们希望得到解释以及是否能够及时解决。人们能否看到、感受到它，直接关系到测试的权威性和可靠性。 《意见》对加强村巡视结果的正确性和运用提出了以下三个方面的要求。一是压实整治责任，明确县级党委对整治和结果落实负总责。领导团队成员将承担多种职责，并了解各自领域的补救问题。检验机构将加强统筹协调并进行监督，以促进相关惩教实体履行职能。同时，进一步强化县级纪检监察机关和部门、组织机构、市委、农村党组织及相关机构和部门的整改责任。二是强化成果运用，综合运用立规矩、专项整治、集中清理等方式，针对村庄检查中发现的共性问题，提出系统整改。三是加强信息披露和整改情况的检查评估。建议将村巡视整改情况纳入村级公共事务名录，探索完善公民有效参与的巡视评价机制，组织村级巡视整改工作。县级党委、乡镇党委每年以整改落实情况作为重要参考，全面分析村党组织书记的履职情况。接到投诉后提出检查整改要求，对不符合要求造成严重后果的，按照有关规定严肃追究责任。此外，《中国共产党巡视工作条例》规定，巡视集中整改期限为六个月。市、县巡视集中整改期限没有严格规定，由开展巡视工作的党组织根据实际情况决定。村庄巡视中发现的问题，都是老百姓知道的问题，也是需要更有效整改的问题。因此，正确必须实事求是地确定整改期限，既要防止问题因期限过长而拖延，又要避免不顾实际情况设定太多期限，导致问题不能彻底纠正。问：“书面意见”中组织保证的具体要求是什么？答：《意见》主要要求在组织领导、监督协调、队伍安全等方面“三加强”。一是加强组织领导。报告提出了中央巡视工作指导组、省委及其巡视工作指导组的责任要求，特别强调，市级党委及其巡视工作指导组要更好统筹纵向和区域协调、监督检查，协调市县巡视单位加强对重点市、村党组织的监督互检查。同时明确县级党委对村审计负主要责任，党委书记负主要责任。党委常委会会议和书记临时会议定期听取报告，审议重要事项，解决具体问题。地级巡视工作指导小组要加强组织实施，高质量全面完成村庄巡视工作。二是加强监管协作。充分发挥巡视综合督察平台作用，整合基层督察资源，组建联合督察单位，统筹协调村巡视和纪检监察工作，组织、审计督察特别是村巡视工作。强调要推广使用村级检测结果。要健全检查机构与社会、政法、民政、财政、自然资源、农业农村、请求、统计等部门和部门的协调机制，探索推动相关职能部门监督检查有效融合、同步实施，减少重复监管，提高监管效率。三是加强队伍安全保障。明确，村级党委要根据基层实际情况，谋划建立村巡视队伍保障机制，配备充足的村巡视人员队伍。建立人才库十分必要系统地选拔有才华的年轻干部和新提拔的干部担任村巡视员，并把他们参加村巡视的经验和成绩作为干部考核选拔任用的参考。要完善内部管理，强化纪律法治意识，加强业务培训，提高准确识别和反思问题的能力。问：《中国共产党巡视工作条例》将地区党组织、村党组织列为县级党委巡视对象，但《意见》主要规范村巡视工作。有哪些考虑因素？答：社区巡视与村庄巡视在监督方式、组织实施、保障措施等方面有较大不同。这项工作仍处于探索阶段，需要不断总结f 相关要求和实际改进。因此，《意见》主要规范农村巡视，不包括社区巡视。各地可结合实际，按照实事求是、严守规矩、讲求实效的原则，积极研究探索社区督察的方法和路径。相关做法可向中央监察办提供。问题：告诉我们您的“意见”的细节。答：系统的生命线是它的执行。中共中央办公厅印发《意见》时，明确要求各级党组织结合实际，切实落实措施。各级党组织要充分认识加强进村巡视活动的重要性，开展沟通、学习、公关等工作深入解读《规定》，引导党员干部特别是巡视人员、巡视干部深入领会《规定》的实质精神和现实要求。落实《意见声明》，纠正省县市专项检查反馈问题以及制定新方案，要注重统筹，加强统筹，采取切实措施，切实提高村庄检查质量和效率。中央巡视办将加强意见文件的宣传解读，通过发表文章、实地考察、专题培训、座谈交流会等方式，加强对各地意见文件落实情况的保密指导，鼓励各级党组织做好进村巡视任务。
（编辑：项小斌）
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