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农行收购村镇银行获批，进一步扩大国有银行“三农”计划能力
2025 年 10 月 15 日下午 2:12来源：经济参考报
继工商银行牵头“农村改革”（村镇银行改制为分支机构）之后，国有银行又为“农村改革”增添了新的参与者。国家金融监管总局金华监管分局近日发布《关于收购浙江永康村镇银行股份有限公司设立分支机构的批复》。其中，中国农业银行同意收购浙江永康村镇银行股份有限公司，并成为主发起人，设立3家分行。这个应用程序椭圆明确：中国农业银行同意收购浙江永康村镇银行，设立中国农业银行金山支行、中国农业银行福永康支行和中国农业银行河城街支行，并在清算其资产和资本后，接管浙江永康村镇银行的资产、负债、业务和员工。公告还表示，农业银行应按照相关法律法规办理采购事宜，并要求浙江永康村镇银行依法办理公司解散等相关事宜。中国农业银行完成设立分行的筹建工作后，需向国家金融监管局金华监管分局申请设立分行批准。对此，中国银行业研究院研究员杜阳表示，此次合并地方银行将实现人力、物力、信息资源的整合与交换，提高资源利用效率。同时，通过地方银行改制为分行，可以建立更加完善的信息系统和风险管理体系，提高运营效率和风险管理水平。地方银行吸纳整合后，集团将能够为其提供更有针对性的支持和引导，增强其资本实力，更好地支持地方经济发展，满足企业和个人的金融需求，提供更加丰富的金融产品和服务。农业银行并不是第一家进行“乡村改造”的大型国有银行。今年6月，工商银行首次试水“村改”，填补大型国有银行的空白。国家金融监督院江津监察室经工商银行批准，工商银行收购工商银行重庆璧山银行并设立工商银行重庆璧山中街支行。在我国，中小型银行占总数的90%以上。它们是银行体系的重要组成部分，在区域经济建设、实施普惠金融、乡村振兴等重大发展中发挥着关键作用。但由于地方银行规模较小、治理体系不健全，在发展和经营过程中积累了很多风险。为此，2021年初，原银保监会发布《关于进一步推进村镇银行改革重组化解风险有关事项的通知》，提出适度有序推进村镇银行兼并重组。对于一些地方高风险银行由于杠杆率高而难以解套考虑到风险，如果主发起银行在当地设有分行，只要不影响当地金融服务，地方监管机构可以考虑允许该银行承接的高风险项目转让。城镇和城市银行成为分支机构。此外，2023年6月，中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布了《关于金融支持全面推进乡村振兴加快农业强国建设的指导意见》。政策文件明确提出，要“坚定推进地方银行结构调整，加强风险防范和化解”。今年1月12日，国家金融监管总局召开2025年业务监管工作会议，制定了2025年六大重点主题，包括：中小金融机构ISK管理改革走在前列。 “‘村改’可以将地方银行的业务直接纳入发起银行的管理，有利于增强服务能力，更有效地推动改革和降低风险。”华商联盟首席研究员董希淼表示，未来有必要为地方银行提供更加差异化的政策支持，增强其规模化经营和抗风险能力。业内专家表示，对于创始银行来说，无论是通过合并还是收购，这都意味着共同承担风险、共享资源、调配人员、转移客户。就村镇银行而言，储户和当地小微企业客户都受到不同程度的优惠和保护。 “监管机构希望让地方中小银行更具可持续性。确保发展，从而确保为了地方综合金融服务的可持续性，我们正在推动地方中小银行的兼并重组，减少中小银行的数量和层次。对此，有业内专家坦言，机构的“减量”不能简单地等同于“提质”。未来，地方银行的改革重组将持续有序推进是必然的。 （记者钟原）
（编辑：马长彦）