国务院办公厅关于发布《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》的通知 国务院函[2025]126号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家雨雪冰冻低温冰冻灾害应急预案》已经国务院批准，现予发布。请结合实际认真贯彻执行 2025 年 12 月 29 日国务院办公厅公布的《全国寒雨雪冰冻灾害应急预案》（本文件公开） 1 总则 1.1 一般要求 1.2 适用范围 1.3 编制依据 2 组织机构 2.1 国家防灾减灾救灾委员会 2.2 保密国家防灾减灾救灾委员会机构 2.3 各部门职责分工 2.4 地方机构 3 监测预警 3.1 监测预报 3.2 预警发布 3.3 预警行动 4 应急响应 4.1 一级应急响应 4.2 二级应急响应 4.3 三级应急响应 4.4 四级应急响应 4.5 信息发布和传播4.6 应急响应协调与完成 4.7 后续工作 5 应急支持 5.1 团队支持与社会动员 5.2 沟通支持 5.3 物资设备支持 5.4 资金支持 5.5 技术援助 6 应急预案管理 6.1 预案编制 6.2 培训计划 6.3 公共关系与培训 6.4 责任与奖惩 6.5 预案说明 6.6 预案实施进度1 总体原则 1.1 总体要求是，以习近平思想为引领，开创新时代深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话和关于防范应对雨雪低温冰冻灾害的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全防范和应对低温雨雪冰冻灾害工作机制，有效应对低温雨雪冰冻灾害，全面保障人民群众生命财产安全。以及整个社会的稳定。在防范和应对低温雨雪霜冻灾害工作中，我们把人民群众和生命安全放在第一位，把人民群众生命安全放在第一位。坚持党委领导、政府负责和对地方的重视，落实好公众参与、专业团体融合、军民合作。坚持统一指挥、综合协调、分级分工负责、区域协调协作。安全第一、预防为主 我们将坚定不移地坚持这一方针，以保安全、保交通畅、保能源供应、保民生、保稳定为重点，加强快速应急反应、快速部署兵力、快速发放物资、快速信息发布、全流程管理和应对低温雨雪霜冻灾害。 1.2范围本计划适用于日本发生低温雨雪霜冻灾害时在全国范围内开展的预防和应对行动。低温雨雪冰冻灾害是指寒潮、低温、雨雪冰冻等天气条件造成的复杂自然灾害。造成大面积积雪结冰，多个重要基础设施受到严重影响，造成大面积交通中断、停电、停水、停气、通讯中断等，严重影响人民生产生活。 1.3按照《国家突发事件综合应急预案》、《中华民国突发事件应对法》和《中华人民共和国突发事件应对法》做好准备。气象法、气象灾害防治条例、自然灾害救助条例、应急预案与管理办法、自然灾害调查评估暂行办法等法律、文件。 2 组织机构 2.1 国家防灾减灾救灾委员会 国家防灾减灾救灾委员会负责综合指导负责全国低温雨雪冰冻灾害防治工作的协调和监督，指导和协调发生严重大面积低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。完成党中央、国务委员会交办的任务。有关部门将根据需要启动全行业低温雨雪霜冻灾害组织防范和应对机制，充分发挥现有部门间协调机制的作用，协调、监督和指导全国煤电油气运输保障、综合运输保障、春运保障、电力供应、通信保障等工作。 2.2国家防灾减灾救灾委员会秘书处防灾减灾救灾委员会秘书处负责与有关部门和地方政府建立联系、政策协调、信息报送等工作，组织会商分析、风险评估、救灾救援、动员部队部署、救灾救援等工作。主要包括以下内容： 加强低温雨雪冰冻灾害监测预警和信息交流处理。 （二）及时了解低温雨雪霜冻灾害状况和防灾应对工作进展情况，协调解决防灾应对中的重要问题，推动相关成果。 （三）建立信息传递和通报机制，妥善汇总、报告、报告、发布信息。 （四）大面积低温雨雪冰冻灾害应急救援协调并协调救灾和救灾活动。 （五）执行国家防灾减灾救灾委员会交办的任务。 2.3 单位成员之间的任务分工。中宣部负责协调、了解全国低温雨雪冰冻灾害防治相关公关活动方向，协调指导低温雨雪冰冻灾害防治公关报道和舆论引导。国家网信办负责指导协调低温雨雪霜冻灾害网络舆情监测和引导工作。国家发展改革委负责能源供应安全统筹协调，保障生活必需品供应和价格稳定。及时下达能源恢复和中央预算内灾后应急投资的指示。文部科学省负责对师生防灾减灾和校舍安全管理进行指导，组织在教材和教室中介绍防灾减灾知识。工业和信息化部负责低温雨雪霜冻灾害预防、应对和通信保障工作，指导省级通信管理部门和基础电信企业加强通信网络设施安全防护，加强应急通信保障设备部署，加强物资装备调配、灾害防御和保障等工作。确保公共通信网络在低温、雨雪霜冻条件下稳定运行。公安部负责指导各级公安机关维护社会秩序，支持被困、滞留险情人员疏散、疏散、转移，维护交通秩序，配合交通运输主管部门等有关部门实时监测交通状况，加强雨雪、零下气温条件下的道路巡查，采取相应的交通管制措施。民政部负责对老年人中心、儿童福利中心、未成年人救助中心的指导工作。我们帮助保护机构、福利机构和心理健康等公共机构做好雨雪和低温霜冻灾害的准备和应对工作。指导灾难期间无家可归者和乞丐的救援行动指导地方政府对紧急救援、过渡性救援后仍有基本生活困难的群众按规定提供临时救助​​等基本生活保障。财政部将根据灾情情况和资金管理规定，对救灾资金给予有力支持和保障。自然资源部旨在预防和预防低温雨雪冰冻灾害可能引发的山体滑坡、滑坡、地面沉降、泥石流、海水冻结等地质和海洋灾害。负责组织、协调、指导、监督地质和海洋灾害应急管理和技术保障。住房和城乡建设部负责组织、协调、指导预防感染工作。加强因低温雨雪霜冻对城市公共基础设施、危房、大型建筑、在建市政工程等市政工程造成的灾害，督促落实城市道路除冰除雪，及时修复损坏的城市设施，确保集中供热、供水、供气等设施正常运行。交通运输部负责维护道路、水路运输秩序，加强行业运行监控、调度指挥和应急处置指导。负责雨雪、低温霜冻灾害期间国道及主要干线运行监测协调工作。指导和监督国家交通主管部门开展除冰雪、应急救援、救灾工作，保障交通畅通。我们将提供应急准备指导交通、建筑、运输行业企业做好应对低温雨雪霜冻灾害的准备。充分发挥相关组织在保障综合交通运输畅通方面的作用，加强综合交通运输运行管理、物资储存、运输配送、维修系统的运输和指导，着力提高综合交通服务安全水平，确保综合交通“大动脉”和“微循环”畅通，确保重要物资和民用物资安全运输。组织协调抢险救灾人员和设备的运输。水利部负责指导当地供水安全，指导全县水设施安全和应急抢修。环低温雨雪霜冻灾害。农业农村部负责及时收集、分类、报告农业灾害，指导农牧渔业防寒防冻、农田管理和灾后恢复生产，排查企业农户大棚、养殖大棚隐患，指导和推动应急处置，保障“菜篮子”产品稳定生产供应，支持灾区农产品发运供应。商务部负责加强对受灾地区重要生活必需品市场运行的监管，协调保障受灾地区市场生活必需品供应。文化和旅游部负责指导旅游注意事项各旅游部门和旅行社做好防灾避灾工作，督促风景名胜区主管部门组织景区关闭，配合做好游客疏散、转移工作。国家卫生健康委将指导受灾地区紧急医疗救援行动，根据需要迅速派出医疗卫生应急专家和团队前往受灾地区提供援助，确保受灾医疗卫生机构尽快提供医疗救治。 – 负责为卫生服务重启提供指导。应急管理部主管国家防灾减灾救灾委员会秘书处，负责指导协调大面积低温特大雨雪霜冻灾害应急救援救援行动，并依照有关法律法规组织实施。进行极低的温度真实雨雪冰灾调查与评估。组织核实灾情统计，搬迁救助灾民，依法发布统一灾情信息。指导矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业、商业等雨雪、低温冰冻灾害期间的安全管理和监管。国务院国资委负责组织协调、指导、监督中央企业积极参与低温雨雪冰冻灾害抢险救灾和灾后重建工作。国家市场监督管理总局负责低温雨雪霜冻灾害期间市场秩序监督管理，维护生活必需品等产品市场秩序稳定，指导防灾减灾工作。严厉打击哄抬物价、操纵价格等违法行为。国家金融监督管理总局负责指导低温雨雪霜冻灾害保险业务发展，监督指导保险公司在受灾地区提供保险理赔和给付服务。中国气象局负责低温雨雪冰冻天气的监测、预报和预警，并会同有关部门研究制定低温雨雪霜冻灾害防治指南。定期编制重大灾害性天气预报，向国家防灾减灾救灾委员会秘书处及有关成员单位提供气象信息。国家粮食储备局负责收储、轮换和日常管理工作。按照应急管理部部署指示，按程序组织运输核心抢险救灾物资。国家能源局负责指导电力系统安全稳定运行和能源可靠供应。指导电力公司加强可能存在的安全风险排查，强化设施设备防范低温雨雪冰冻灾害措施落实，合理组织电网运行，科学组织监测和融冰化雪，强化应急处置，快速恢复供电，保障群众基本用电需求。国家林业和草原部门将指导地方林业和草原主管部门会同有关部门对森林损失进行核查评估预防和应对相关地区低温雨雪冰冻灾害，开展灾后恢复作业，采伐与电力、交通、通信系统线路安全相关的危险木材。他们有责任这样做。国家铁路局负责低温雨雪霜冻灾害期间铁路建设和运输安全生产的监督管理。组织铁路运营状况监测分析，指导和鼓励铁路运输经营企业安全运营铁路设施设备，防范和应对极低温和异常结冰。支持有关部门和地方政府应急处置列车大面积晚点、取消、旅客大量滞留等情况。中国民用航空局负责指导安全运行负责民航企事业单位低温雨雪霜冻灾害期间的口粮和应急救援行动，协调完成重大航空运输和通用航空作业，配合开展航班大面积延误或取消、大量旅客滞留时的应急处置行动。国家疾病预防控制总局负责组织指导受灾地区疾病预防控制和灾后卫生防疫活动，预防和控制传染病暴发和蔓延。国家消防救援部门负责组织全国综合性消防救援队伍，参加低温雨雪霜冻灾害中被困人员救援、疏散等应急救援行动。中国红十字会协会负责动员红十字会志愿者、应急人员和救援队员，帮助为滞留乘客提供救援服务和人道关怀。如有必要，我们将动员相关社会资源配合救灾工作。支持团体生活。中国国家铁路集团有限公司负责低温雨雪霜冻灾害期间铁路运输调度、归口管理，正在强化铁路运输安全保障措施。统筹协调公路网运输资源配置，组织抢险救灾人员、物资、设备运输的运输能力。支持有关部门和地区应急处置列车大面积晚点、取消、旅客大量滞留等情况。其他所属单位正在全力做好低温灾害防御和应对工作雨、雪、霜冻根据各自职责和实际情况。 2.4 负责低温雨雪冰冻灾害防治工作的地方人民政府负责统一指挥本地区低温雨雪冰冻灾害防治工作，根据需要可以设立应急指挥机构。 3 监测预警 3.1 监测预报 气象部门加强对低温、雨雪、零度天气等灾害性天气要素的监测预报，按照职责建立健全监测站，加强低温、雨雪、零度天气等灾害性天气要素的监测预报，并向国家防灾减灾救灾秘书处提供监测预报信息。委员会及相关成员部门。及时。教育、工业和信息化、民政、自然资源、住房城乡建设、交通、水利、农业农村、应急管理、能源、铁路、民航等部门按照职责分工，根据气象部门监测预报信息，快速分析预测本行业、本领域可能受影响的目标和范围，开展相关监测预警和快速工作，并将相关情况报国家灾害管理总局。办公室。减少和救济委员会。 3.2 发布预警 气象局根据各类气候灾害发生趋势和综合初步评估分析确定预警级别。警报级别分为1级、1级2、3级和4级，每级都用四种颜色书写：红、橙、黄、蓝。 1 级是最高级别。气象部门负责寒潮、大雪、低温霜冻等气候灾害预警信息的发布和取消，并会同交通、农业农村等相关部门发布预防警报。通过广播、电视、应急广播、网络、手机短信等媒体向社会发布低温、雨雪冰冻等灾害预警信息。广播、电视、新闻网站、通信公司等媒体以及风景名胜区、公路、铁路、机场等经营管理部门要及时传播低温雨雪冰冻灾害预报预警信息，并将有关情况报告国家防总秘书处。ission.n，根据需要及时进行减灾和救灾。 3.3预警活动 （1）国家防灾减灾救灾委员会秘书处根据气象部门等预报预警信息，研判影响可能性，快速了解低温雨雪冰冻灾害基本情况和发生趋势，督促有关地区和部门加强应急任务、会商审判、隐患排查、人员和物资准备等应急行动。防灾减灾。 （二）教育、工业和信息化、民政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、危机处理、能源、铁路、民航等部门要加强监测管理，根据预警信息和低温雨雪冰冻灾害发展现状，积极组织防御行动。 （三）根据灾害预警信息和负责低温雨雪霜冻灾害防治工作的地方人民政府的相关要求，加强隐患排查和安全隐患排查，重点保障交通、供电、民生畅通，提前准备好抢修人员和物资设备，因地制宜采取预防措施，避免或者减少可能发生的损失。造成低温雨雪冰冻灾害 4、应急响应：国家应急响应级别根据低温雨雪冰冻灾害影响范围从高到低分为一级、二级、三级、四级rs、受损程度、灾害损失等。 4.1 一级应急响应 4.1.1 触发条件 （1）出现下列情况之一的，经分析判断，启动一级应急响应。 （一）全国多省（区、市）公路、铁路、空中交通封闭，国道、省道封闭超过48小时（含这些，下同），滞留车辆超过100万辆。许久;繁忙的干线、高铁、城际列车和旅客列车中断超过48小时，主要火车站长时间无法正常运行。多省（自治区、直辖市）主要民用航空运输机场关闭超过48小时，多趟航班取消。逾200万旅客滞留长期存在，造成极其严重的社会后果。 （2）初步预计受低温雨雪冰冻灾害影响，将出现大面积停电。 （三）两个以上省（自治区、直辖市）之间通信发生重大中断的。 （四）单个省（自治区、直辖市）200万人以上需要紧急搬迁或者紧急生活保障的。 （二）党中央、国务院认为需要启动第一级应急响应的其他事项。 4.1.2启动程序根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，符合启动一级应急响应条件的，国家防灾减灾救灾委员会秘书处将建议启动一级应急响应。报请国家防灾减灾救灾委员会启动一级应急响应，国家防灾减灾救灾委员会将灾害情况向党和国家中央报告。理事会作出决定。必要时，党中央、国务院将直接决定启动第一阶段应急响应。 4.1.3 对策 国家防灾减灾救灾委员会主席将协调全国低温雨雪霜冻灾害的预防和应对工作。国家防灾减灾救灾委员会及其组成机构如下： 采取了措施。 （一）协商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员部门参加讨论，研究制定防灾救灾行动，就低温雨雪霜冻灾害防治重大问题作出决策。有关情况及时向党中央、国务院报告，并通报相关所属机构。应急响应期间，国家防灾减灾救灾委员会副主任（主要负责危机管理部门）主持会议，指导水灾和灾害形势的发展和变化。中国气象局将重点做好监测、预测和预警工作，加大调查频率和力度，做好水灾影响评估和分析，考虑下温度、监测信息、预测信息和特殊气象服务材料的比例，以达到要求国家预防、减灾、减灾和抗灾委员会秘书处有关人员以及应对大范围雨、雪和冰冻灾害的紧急事件的必要性。 (2)帮助和指导。国家预防、缓解和阿尤达委员会与领导和委员会成员联合工作小组和专家指导小组在前线提供指导。 (3) 信中的信息是公开的。国家防灾减灾救灾委员会秘书处加强信息收集和发布，在中央主要媒体和新兴媒体上频繁开展救灾救灾活动宣传，及时回应社会关切。集中收集、整理会员单位和受灾地区的灾害情况和抢险救灾活动情况，并共享相关信息ng会员单位。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。中宣部协同指导网信办等有关部门和部门，引导舆论，指导有关地方和部门及时发布信息，营造良好舆论氛围。 （四）支持保障。应急管理部统筹调配国家应急力量和抢险救灾物资，全力支持地方做好人员转移安置、紧急救援、抢险救灾等工作。指导督促地方有关部门加强军地合作，协调解放军、武警部队参与应急救援和救灾。财政部将根据灾情和资金管理规定，对救灾资金给予有力支持和保障。国家粮食储备部按照紧急情况管理部指示，已紧急送达中央应急救灾物资。 （五）畅通交通 他表示，公安部协调部署全国公安力量，加强交通管控和疏导。交通运输部指导保障国家和地方干线等重要交通干线畅通，保障抢险救灾人员和设备运输充足。根据灾害情况，协调专业应急队伍的调配和运输。引导地方政府加强省际合作统筹调度省界相邻公路路段，加强与相关互联网公司沟通合作，尽快通过多种渠道发布监管措施、绕行路线、安全提示等信息，指导公众合理出行安排。 (6)抢修、恢复供电。国家能源局督促相关电力企业抓紧开展电力抢修和恢复工作，并指导和督促地方相关部门采取相应措施。我们将协调有关方面，派出应急抢修部队，调集应急物资和设备。 （七）抢修、恢复通信。工业和信息化部将协调调度全国通信资源，组织工业信息通信行业开展抢修和恢复工作公共通信网络的配给。 （八）其他控制和风险管理。公安部将全力支持受灾地区维护安全秩序。国家发展改革委全力加强统筹协调，保障能源供应，保障民生重要物资供应和价格稳定。住房城乡建设厅、水利厅等部门按照职责千方百计保障水、燃气、供热等重要基础设施安全运行。商务部加强调度指导，全力保障灾区重大生活必需品市场供应。市场监管总局加强市场价格监督检查，组织指导查处违法违规行为。严厉打击哄抬物价、操纵价格等行为，全力保障市场价格秩序稳定，满足重要人群的日常需求和服务。自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局已责成各地做好低温雨雪冰冻次生灾害防范和应对工作。危机处理部门按照职责加强重点行业和领域的安全生产工作。 （九）人员救援。交通运输部将会同铁路、民航等部门，会同地方及相关部门，针对大量旅客滞留情况开展应急处置行动。国家卫生健康委根据需要协调组织医疗卫生突发事件的工作组和专家。吴先生前往受灾地区支持紧急卫生行动，包括医疗和心理支持。国家疾病预防控制总局负责协调、组织、指导灾后卫生防疫工作。中国红十字会动员红十字志愿者、医护人员和救援人员，为滞留旅客提供救援、人道援助，并支持受灾群众的生计。根据需要开展救灾和筹款活动。 （十）国家防灾减灾救灾委员会其他组成机构按照职责分工和工作安排加强配合配合，全力做好相关工作。 4.2 二级应急响应 4.2.1 出现下列情况之一的，经分析判断，启动二级应急响应。 （一）两个以上省（自治区）（直辖市）启动省级低温雨雪霜冻灾害一级应急响应。 （二）道路、铁路、民航封闭，一个省（自治区、直辖市）国道、省道基本封闭48小时以上，或者多个省（自治区、直辖市）国道、省道严重中断24小时以上，造成大量车辆长期滞留道路。繁忙干线、高速公路、城际列车和客运铁路服务暂停超过24小时，主要火车站无法正常运行。省（自治区、直辖市）主要民用航空运输机场关闭时间超过48小时，或者主要民用航空运输机场多个省（自治区、直辖市）交通机场关闭超过24小时，导致大量航班取消。结果，大量帕萨杰罗人长期滞留，造成了严重的社会后果。 （3）受低温雨雪冰冻灾害影响，预计将出现大面积停电。 （四）两个以上省（自治区、直辖市）部分地区出现大范围通信故障，或者一个省（自治区、直辖市）出现大范围通信故障的。 （五）本省（自治区、直辖市）100万人以上、200万人以下紧急搬迁安置需要紧急生活保障的人员（不含此数，下同）之后）。 (6) 目前，我们正经历低温雨雪和冰冻天气。中央气象台发布霜冻红色预警或降雪红色预警。经综合会商，中部以上两个省（自治区、直辖市）确定本市大部分地区可能发生严重低温雨雪冰冻灾害。 （七）其他需要启动二级应急响应的情况。 4.2.2启动程序 根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，情况是否符合启动二级应急响应的条件，国家防灾减灾委员会秘书处救灾部门将向国家防灾减灾委员会提出启动二级应急响应的建议。aster防灾减灾救灾中心（GC危机站办公室主要负责人）将通报国家防灾减灾援助委员会主席，以便他做出决定。 4.2.3对策 国家防灾减灾救灾委员会副主任（主要负责应急管理办公室）协调全国低温雨雪霜冻灾害防治工作。国家防灾减灾救灾委员会及其组成机构采取了以下措施： （一）协商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位参加讨论，研究制定防灾救灾工作。有关情况已报告国家防灾减灾救灾委员会主任委员及有关委员各单位及时通报。重大情况及时报告党中央、国务院。应急响应期间，根据险情演变变化，可以由国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（危机处理办公室主任）主持磋商。中国气象局在强化监测预报预警的基础上，加大调查试验频次，加强低温雨雪霜冻灾害影响评估分析，根据灾害应急需要及时提供监测预报信息和气象服务专项资料。 (2)帮助和指导。国家防委、减灾救灾部门派出联合工作组和专家组oUP由相关成员力量组成，提供前线指导。 （三）信息披露。国家防灾减灾救灾委员会秘书处加强信息采集和发布，迅速向媒体发布救灾救灾信息，积极回应社会关切。集中收集整理会员单位和受灾地区的灾害情况和抢险救灾活动情况，并在会员单位之间共享相关信息。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。 （四）支持保障。应急管理部组织国家综合消防救援队、专业救援队和社会应急力量，会同国家粮食储备局调配中心物资l 应急抢险救灾物资。加大拨款力度，积极支持地方政府实施人员转移安置、抢险救灾等工作。指导和鼓励地方有关部门加强军民合作，协调解放军、武警部队参与抢险救灾。财政部将根据灾情情况和资金管理规定，对救灾资金给予有力支持和保障。 （五）确保交通畅通。公安部正在指导加强区域合作，会同交通运输部加强联防联控，科学研判灾害影响，迅速主动采取远程分流、近距离管理等措施，协同保障交通秩序和安全。交通运输部规定指导支持国家和地方干线等重要交通线路的除雪抢修工作，协调抢险救灾人员和设备的优先运输。我们将指导有关地方政府尽快通过多渠道发布监管措施、绕行路线、安全提示等信息，以便公民合理安排出行。 (6)抢修、恢复供电。国家能源局将组织相关电力企业加强电力系统和设备运行监测，指导相关电力企业加大主电源保障力度，强化应急供电和抢修措施。 （七）抢修、恢复通信。工业和信息化部将协调调度通信资源周边地区或全国范围内，组织信息通信行业开展公共通信网络应急抢修和恢复。 （八）其他控制和风险管理。国家发展改革委全力加强统筹协调，保障能源供应，保障民生重要物资供应和价格稳定。住房城乡建设厅、水利厅等部门按照职责千方百计保障水、燃气、供热等重要基础设施安全运行。商务部负责指导灾区重大生活必需品市场运行监测，制定保障重大生活必需品市场供应的时间表。市场监管总局加强商标监督管理以保证市场价格秩序的稳定，满足重要人群的日常需求和服务。危机处理部门按照职责加强重点行业、领域的安全生产工作。 （九）国家防灾减灾救灾委员会其他成员单位分担职能。因此，合作与合作将会得到加强。采取行动并适当执行相关任务。 4.3 三级应急响应 4.3.1 出现下列情况之一的，经分析判定，启动三级应急响应。 （一）两个及以上省（自治区、直辖市）启动低温雨雪霜冻灾害省二级应急响应。 （二）公路、铁路、民航交通被切断。两省（自治区、市）国省道ipalities）实际上关闭了超过24小时，导致许多车辆长时间滞留在道路上。繁忙道路、高速公路、城际铁路和客运铁路线封闭或停运超过12小时，主要火车站多趟列车延误或取消。两省（区、市）主要民航运输机场关闭超过24小时，多趟航班取消。导致大量乘客滞留，造成严重社会后果。 （三）受低温雨雪冰冻灾害影响，预计将出现大面积停电。 （四）部分省（自治区、直辖市）通信受到较大影响。 （五）省（区、自治区、中部地区50万以上100万以下人员紧急搬迁安置）需要紧急支持以维持生计的人。 (6) 目前，我们正经历低温雨雪和冰冻天气。日本中央气象台发布冰雪橙色预警或暴风雪橙色预警。综合会商确定，有两个及以上省（自治区、直辖市）可能出现低温雨雪霜冻严重灾害。 （七）其他需要启动三级应急响应的情况。 4.3.2启动程序根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，符合启动三级应急响应条件的，国家预委会秘书处、国家防灾减灾救灾委员会副主任（主要负责人）应急管理办公室负责人）决定启动三级应急响应，并向国家防灾减灾救灾委员会主任报告。 4.3.3 应对措施 国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（主持危机处理办公室）或其任命的国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（主持危机处理办公室）负责协调国家层面的雨雪冰冻灾害防治工作。国家防灾减灾救灾委员会及其所属组织采取了以下措施： （一）协商部署。国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位参加会商，了解相关情况及时报告国家防灾减灾救灾委员会主任、副主任，并通报相关成员单位。中国气象局将根据国家防灾减灾救灾委员会办公室的需要，组织密集监测预报预警，加大调查研判频次，提供监测预报信息和专项气象工作资料。 (2)帮助和指导。国家防灾减灾救灾委员会派出由各部门领导带队的联合工作组和专家组赴一线指导。 （三）信息披露。国家防灾减灾救灾委员会秘书处负责收集和发布信息，及时了解和发布紧急救灾动态f 活动依据相关法律法规，并与会员单位共享相关信息。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。 （四）支持保障。应急管理部将组织国家综合消防救援队、专业救援队和社会应急力量会同国家粮食储备局紧急调配灾害中核心抢险救灾物资，帮助地方政府开展人员转移安置、抢险救援、救灾救灾等。财政部将根据灾害情况和资金管理规定，为救灾资金提供有力支持和保障。 （五）确保交通畅通。公安部已责成开展动态整治ic监测分析，及时报告路况，发布道路安全提醒，并采取降低车速、过路交通等措施，改善交通分流。交通运输部将加强受灾地区交通状况监测预警，协调指导高速公路等除雪抢修任务，协调人员设备运输和岗位抢险救灾。 (6)抢修、恢复供电。国家能源局组织相关电力公司加强电力系统和设备运行监测，指导相关电力公司检查电力设备、输电线路融冰、受损电力应急抢修，保障用户供电。 （七）抢修、恢复通信。工业和信息化部统筹部署周边地区通信资源。政府正在组织信息通信行业开展公共通信网络抢修和恢复工作。 （八）其他控制和风险管理。商务部负责组织本系统对受灾地区生活必需品市场运行进行监测和协调，保障受灾地区生活必需品市场供应。民政、住房城乡建设、水利、农业农村、文化旅游、市场监管、铁路、民航等部门正在组织本行业、本领域开展低温雨雪冰冻灾害高风险对象研究，确保供水、供气、供热等重要基础设施安全运行和生活必需市场价格秩序稳定。这危机处理部门将按照职责加强重点行业和领域的安全生产工作。 （九）国家防灾减灾救灾委员会其他组成单位按照职责分工加强协调配合，做好相关工作。 4.4 四级应急响应 4.4.1 出现下列情况之一的，经分析判定，启动四级应急响应。 （一）两个以上省（自治区、直辖市）启动低温雨雪冰灾害三级应急响应，或者多个省（自治区、直辖市）启动省级低温雨雪冰灾害四级应急响应时。 （二）公路、铁路和民航交通被切断。国家的某省（区、市）高速公路、省道严重封闭24小时以上，大量车辆滞留在路上。繁忙的主干道、高速公路、城际列车和旅客列车中断了六个多小时，主要火车站多趟列车延误或取消。全省（区、市）民航机场关闭超过24小时，多趟航班延误或取消。导致大量旅客滞留，社会影响很大。 （3）预计受低温雨雪霜冻灾害影响，预计将出现大面积停电。 （四）省（自治区、直辖市）内通信部分中断。 （五）省（自治区、直辖市）人口10万人以上正在紧急迁移或重新安置的人员，以及需要紧急生计支持的人员不足50万人。 (6) 预计或正在发生冷雨、雪或冰的气候过程。中央气象台发布冰雪黄色预警或雪黄色预警，经充分会商调查，发布两次预警。经判定，上述省（区、市）可能存在低温雨雪霜冻灾害。 （七）其他需要启动四级应急响应的情况。 4.4.2 启动程序 根据低温雨雪冰冻灾害的发展变化，如果情况符合启动四级应急响应条件，国家防灾减灾救灾委员会秘书处将建议启动四级应急响应。赛反应。国家防灾减灾救灾委员会副秘书长（危机处理办公室负责）决定启动四级应急响应，并通报国家防灾减灾救灾委员会副秘书长。灾害（由危机管理办公室管理）。 4.4.3 对策 国家防灾减灾援助委员会秘书处统筹协调全国低温雨雪霜冻灾害防治工作。国家防灾减灾救灾委员会及其组成机构采取了以下措施： （一）协商部署。组织相关会员单位开展联合会商，分析低温雨雪霜冻灾害情况，组织相应工作，并将相关情况及时报告国家防灾减灾救灾委员会主任、副主任，并向有关成员单位报告。中国气象局将组织加强监测预报预警，迅速向国家防灾减灾救灾委员会秘书处提供监测预报信息，向社会发布雨雪、零下气温预报预警信息。 (2)帮助和指导。国家防灾减灾救灾委员会秘书处派出有关部门领导带队的工作组和专家组赴一线指导。 （三）信息披露。国家防灾减灾救灾委员会秘书处负责收集和发布信息，及时了解和发布紧急救灾动态f 活动依据相关法律法规，并与会员单位共享相关信息。国家防灾减灾救灾委员会秘书处、紧急情况部依法发布统一的灾害信息。 （四）支持保障。应急管理部将组建国家综合消防救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量，会同国家粮食储备总局在发生灾害情况时合理调配中央应急救援物资，协助地方政府实施人员转移安置、应急救援、救灾救灾等。财政部根据灾害情况和资金管理规定，对救灾资金提供有力支持和保障。 （五）灾害风险管控。部门如教育、公安、民政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、市场监管、能源、铁路、民航等部门按照职责组织开展警戒、监测检查、隐患排查治理、应急保障等任务。工业和信息化部已责成各地信息通信行业全面开展公共通信网络应急抢修和恢复工作。危机处理部门按照职责加强重点行业和领域的安全生产工作。 （六）国家防灾减灾救灾委员会其他组成单位按照职责分工和职责，加强协调配合。切实做好相关工作。有关地方人民政府要结合本地实际，进一步完善应急响应体系，在相关应急预案中确定应急响应级别，落实各项具体责任和操作措施。 4.5 信息发送 4.5.1 工业和信息化、公共安全、住房和城乡建设、交通运输、水资源保护、农业和农村地区、商业、紧急管理、气象、能源、铁电、航空民用和其他相关组织、灾害预防地区、减灾机构、社会协调机构和紧急情况指挥机构、责任追究机构、报告和相关信息、灾害发生、特征、预防和应对灾害、尼埃夫温度非常低。并严格执行相关规定n 紧急信息。介绍限制要求的通知、国家预防委员会秘书处的机会报告、减灾和灾难相关信息。一级、二级应急响应期间，每天至少报告两次信息。三级、四级应急响应期间，每天至少报告一次信息。要尽快报告大型突发事件灾害救援和大型救援进展情况，及时跟踪更新情况和应对进展。建立健全会员单位和地区的信息共享和报告机制。 4.5.2 灾害信息按照《自然灾害统计制度》、《特大自然灾害损失统计制度》等有关规定报送。初次报告要及时，后续报告要勤勉，核查报告要准确，最终报告要完整。坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、谎报现象。在大面积低温雨雪冰冻灾害稳定前，我们将实行24小时零通报制度，在灾害稳定后，我们将及时开展灾害核查和报告。因灾害死亡、失踪人员信息难以查明的，要本着“报告核实”的原则，迅速上报信息，深入开展后续核实报告工作。 4.5.3信息披露必须及时、准确、客观、完整。气象局将公布低温雨雪、零下气温等天气情况，公布灾害情况由国家防灾减灾救灾委员会秘书处、应急管理部按照有关规定制定。 4.6 应急响应的协调和终止 当因低温雨、雪、冰等原因导致灾情发生变化时，国家防灾减灾救灾委员会秘书处经分析研判后，将按照相应的应急响应启动程序和权限，建议及时调整或终止应急响应。 4.7 事后响应 4.7.1 救灾 灾害发生后，应急管理部门应当责令地方人民政府对受灾群众进行紧急救援和临时救助。对接受紧急救助、过渡救助后基本生活仍困难的群众，当地民政部门将提供临时救助​​。按规定提供基本生活保障和其他保障。受灾房屋的恢复重建按照有关法律、法规的规定执行。受灾地区地方人民政府依照有关法律、法规的规定，负责开展灾民救助活动，组织受灾群众自救互助，加强公益保障，对老弱病残、孕产妇等重点群体给予优先支持，对需要救助的群众进行救助，保障安全温暖过冬。 4.7.2基础设施修复 工业和信息技术、住房城乡建设、交通、水利、铁路、能源等部门要迅速组织修复受损基础设施，尽快恢复受影响地区的生产生活秩序尽可能。灾后重建原则上按照原标准进行。如果条件允许，经过充分论证后，可以适当提高重建标准。 4.7.3审查调查评估总结国家防灾减灾救灾委员会将及时组织相关成员单位和受灾州实施低温降雨。回顾冰雪灾害应对工作，总结经验，找出问题，改进运营。雨雪冰冻严重灾害和极低温调查评估按照有关规定执行。必须组织并执行。 5 应急救援机构 5.1 队伍支持和社会动员 在应对低温雨雪霜冻灾害过程中，专业救援队伍及相关核心企业工业和信息化、住房城乡建设、交通、水利、能源等部门的人员是基础设施抢修的专业力量。国家综合消防救援总队是应急救援主力，国家安全生产和应急救援总队是配合力量，解放军、武警、民兵是突击力量，社会应急力量是有用的辅助力量。县级以上地方人民政府应当根据本地实际，加强专业应急救援队伍和应急救援队伍的组织，建立健全应急力量协调配合机制。重点及时组织辖区应对低温雨雪霜冻灾害，开展紧急情况社会动员，广泛发动群众抗击疫情。应急救灾行动中，充分发挥相关专业技术人员在群众中的作用。 5.2通信保障工业和信息化部将完善国家应急通信保障体系，增强通信和灾备网络的抗灾能力，加强应急通信设备和器材的预置，会同有关部门建立优先通信保障机制，提高灾区应急通信能力。应急管理部、国家消防救援总队建立健全应急通信指挥保障系统。 5.3有关物资装备保障部门将指导行业系统合理保障应急物资装备，应对低温雨雪霜冻等灾害。完善区域和社会合作保障机制和物资装备协调调配机制，增强物资装备保障能力和跨区域应急调配能力。县级以上地方人民政府应当加强应对低温雨雪霜冻灾害应急物资和装备储备，根据当地实际情况，合理配备必要的专业救援装备，并妥善维护，确保其性能可靠。 5.4 资金保障 根据低温雨雪冰冻灾害应急处置需要和《中央自然灾害救助资金管理规定》，中央财政组织救灾资金，支持地方各级人民政府应对低温雨雪冰冻灾害的救灾工作，预拨救灾资金分期结算。符合规定。对已启动国家自然灾害救助应急响应的国家，国家发改委在中央预算内提供灾后恢复紧急援助。原投资资金及时下达。国家金融监管总局以灾害保险为重点，推进灾害保险保障体系建设，指导保险机构做好保险理赔和给付服务，完善先行赔付机制和保险理赔程序，按期报销，及时报销，实现合理先行赔付。责令银行加大信贷资金支持力度。各省、自治区、直辖市人民政府将多渠道筹集资金，用于低温防治工作本行政区域内的雨、雪、霜冻灾害。 5.5科技保障国家防灾减灾救灾机构建立覆盖气象、交通、能源、通信、救援等领域的专家库，并组织相关成员部门组成专家组，提供技术咨询和决策支持，必要时深入一线指导抢险救灾工作。加强低温雨雪霜冻灾害监测预报预警等灾害应对技术，推动无人机巡检、冰线融融、道路除冰除雪等相关领域科研及其他技术装备研发。 6 应急预案的管理 6.1 应急响应的准备6.1.1本应急预案由国家防灾减灾救灾委员会秘书处、应急管理部组织编制，报国务院批准后实施。实施预案时，要及时对应急预案进行评估，考虑应对低温雨雪霜冻灾害，并根据评估结果及时审查和完善预案。 6.1.2有关部门和部门可根据实际情况制定工作手册、行动计划等，落实本计划的任务，确保责任措施落到实处。 6.1.3 县级以上地方人民政府应当根据本地实际情况制定低温雨雪冰冻灾害应急预案，明确组织指挥或者综合指挥。健全协调机制、监测预警、信息通报、行动措施、队伍物资保障等。国家级预案报应急管理部报送，抄送中央和国家机关有关部门。 6.2 预先计划的培训国家防灾减灾救灾委员会秘书处协调国家防灾减灾救灾委员会组成单位制定培训计划并定期组织培训。 6.3 公共关系和培训 国家防灾减灾救灾委员会有关成员部门加强防灾减灾、应对低温雨雪霜冻灾害的科普教育和培训，利用各种媒体宣传相关法律、应急预案、防灾减灾、避灾减灾等知识。救、自救、互救、保险。加强对责任人员和抢险救灾人员的业务培训，提高全社会防灾避灾意识和自救互助能力。 6.4 责任与奖惩 各相关地区、各部门要有效整合职责，严格落实任务要求。对防治低温雨雪霜冻灾害取得突出成绩、做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。因履行职责造成损失的，当事人应当按照国家有关法律、法规的规定承担责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.5 解释四、本预案 本预案由国家防灾减灾救灾委员会秘书处负责解释。 6.6 计划实施时间表 本计划自发布之日起实施。 （中国政府网）
（编辑：胡锋）

李强在广东调研时强调要珍惜每一天构筑创新发展优势大胆引领改革开放潮流做好“十五五”开局之年_中国经济网-国民经济门户网站
李强在广东调研时强调，要珍惜每一天，创造创新发展优势，大胆掀起改革开放大潮，做好“十五五”开局之年的工作。
2026-01-05 19:54
来源：新华网
李强在广东调研时强调，要珍惜每一天，创造创新发展优势，大胆掀起改革开放大潮，做好“十五五”开局之年的工作。
新华社广州1月5日电（记者邹伟）中共中央政治局常委李强中共中央、国务院总理1月3日至5日在广东考察。他强调，进入新的一年，要全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕推动高质量发展主题，牢记国家发展全局使命。我国将立足创新发展优势，大胆掀起改革开放大潮，奋发有为，扎实做好经济社会发展工作，力争“十五五”开好局。在深圳，李强听取了深港科技创新合作区规划发展情况汇报，了解园区企业利用人工智能推进新材料、生物医药等领域的研发进展，并参观了比亚迪新电子研发中心。能源汽车展览会。李强指出，科技创新是赢得未来的关键。要强化企业创新主体地位，完善政策、资金、人才等支持，利用粤港澳大湾区集聚创新资源的优势，围绕新兴领域和关键核心技术加强研发合作，取得更多创新成果。李强参观了深圳蛇口邮轮和机器人谷母港直升机场，了解低空经济发展情况，观看机器人企业产品演示，询问企业技术转化应用和产业集群发展情况。李强指出，科技的生命在于应用。千种产品提振产业、惠及千家万户，需要进一步完善产业生态、文化培育拓展应用场景，探索有效商业模式，推广机器人、无人机等新技术新产品，以拓展应用加速迭代升级。经过深中航道时，李强听取了珠江口跨海运河项目管理和规划建设情况的讲解。他强调，要充分利用先进技术，管好用好交通大动脉，确保安全畅通，进一步促进大湾区互联互通和协调发展。在佛山，李强参观广东美的厨房设备制造有限公司，考察智能数字化生产线。他表示，经济发展和居民生活质量提高带来了许多新的消费需求。我们需要深入洞察这些新变化，加快研发生产更高品质的产品推动形成需求拉动供给、供给创造需求的良性循环。在佛山国际陆港，李强详细了解了跨境电商、海关物流的发展和运营情况。他强调，要坚定不移扩大高水平开放，更好把基础设施​​“硬联通”和规则标准“软联通”结合起来，统筹建设科技创新、服务贸易、产业发展等重要开放合作平台，拓展数字贸易和绿色贸易，有序拓展服务业。我们将主动开放，积极扩大进口，促进进出口平衡发展。调研期间，李强与部分科技企业负责人及深圳市政府相关部门进行座谈并交换意见。他强调，今年是“十五五”开局之初，希望企业抓住机遇，锐意创新，努力实现更大发展，为经济平稳健康注入强劲动力。各级政府部门要加强协调配合，形成工作合力，确保各项任务尽快落实。要深化重点领域改革，提高服务效率，优化产前环境，不断激发经济发展内生动力。黄昆明、吴正龙参加调查。
（编辑：方富-）
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李强在广东调研时强调，要珍惜每一天，创造创新发展优势，大胆掀起改革开放大潮，做好“十五五”开局之年的工作。
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2026年-01-05

中国经济网北京1月6日讯：万泽股份（000534.SZ）昨日下午披露了《关于控股股东降低参股比例的预披露公告》。公告显示，大股东万泽集团有限公司（以下简称“万泽集团”）拟于公告发布之日起15个工作日（即2026年1月27日至2026年4月26日）起三个月内获得深圳证券的核准。因集中竞价交易或证券交易所交易系统大宗交易方式，公司股份将减至800万股以下，或占公司当前总股本的1.6585%（不含公司回购专用证券账户持有的股份数量）。以公司上一营业日收盘价21.84元计算，万泽集团拟减持，回笼现金共计约17472万元。截至本公告发布之日据了解，万泽集团及其共同行为人（万泽集团-红塔证券-23ze EB02信托托管账户、万泽集团-红塔证券-25ze EB02信托托管账户、万泽集团-红塔证券-25ze EB03信托托管账户、万泽集团-红塔证券-25ze EB04担保托管账户）目前总共拥有持有公司股份155,860,449股，占公司当前总股本的32.3126%（不含公司回购专用证券账户持有的股份数量）。本次减持计划的实施不会导致公司控制权发生变化，不会对公司治理结构和持续经营产生重大影响。
（编辑：魏敬亭）

中国经济网北京1月6日电 广运达（300227.SZ）昨日下午发布公告称，计划于2026年发行目标股票，通过发行目标股票募集资金总额不超过121,062.98万元（含资本金）。扣除发行费用后的募集资金净额将用于补充流动资金及偿还银行贷款。本次面向特定对象发行的股票种类为境内上市人民币普通股（A股），每股面值1.00元，全部为面向特定对象发行。本次向特定对象发行股份的对象为中科投资，该对象将以现金方式接受全部发行股份。经双方协商一致，发行价格确定为7.25元/股，较股权登记日前20个工作日公司股票交易均价下跌80%以上。 i 的股份数量本次发行数量不超过166,983,417股（含本金），且不超过特定用途发行​​前公司股本总额的30%。最终发行额度以中国证监会核准登记的发行额度为准。特定用途发行​​的股票将在深圳证券交易所创业板上市交易。本次定向发行对象为公司大股东广运达集团旗下全资子公司娟光投资。面向特定对象发行股票构成关联交易。本次发行完成后，我们另一家公司的实际管理层不会发生变化。 2026年1月5日晚，广云太还发布了《第六届董事会第二十七次决议公告》。公告中表示，考虑到长期合作的事实，自公告2025年目标股票发行计划已过去一段时间，相关情况发生变化，经认真分析和与中介机构反复沟通，公司决定结束2025年目标股票发行，并重新审议2026年目标股票发行计划。2025年2月5日，康达公告《2025年向特定对象发行A股计划》，并决定发行总额拟向特定对象发行股票募集资金不超过37,178万元（含初始金额）。广运达也于2024年12月14日公告了《2024年定向发行A股股票方案》，发行总额不超过44,892万元（含）。公司计划在一定范围内向特定对象发行股票。 2024年12月30日，公司2024年第五次临时股东大会决议公告据透露，《A股2024年特定对象股票发行方案》及相关议案未获批准。光达达近期公布的“2026年目标股份发行计划”募集资金金额远超该公司在2024年和2025年公布的两次常规募集资金计划中的募集资金金额。此外，光达达还有2019年通过发行私募股票募集资金的投资项目和2019年通过发行股票购买资产所募集资金支持的投资项目。证监会关于电气科技股份有限公司非公开发行股票的《深圳广运大光批复》（证监许可[2019]67号），同意公司非公开发行普通股27,517,446元，发行价格为10.03元/股。股份支付全部以人民币支付，支付金额合计人民币275,999,983.38元。扣除各种发行后成本费用16,079,999.17元（含税），实际募集资金净额259,919,984.21元，其中包括追加注册资本27,517,446.00元、追加资本公积233,312,726.84元、增值税进项税额增加。免赔额。 910,188.63。前期基金设立于2019年7月11日，会计师事务所亚太广告（集团）（特殊合伙公司）出具了《深圳市光运达光电科技有限公司验资报告》。 （亚会阿燕字（2019）第0010号）。根据中国证监会《关于同意深圳光运达光电科技股份有限公司向陈正宇等人发行股票筹集资产购买登记支持资金的批复》（证监许可[2020]2915号），公司购买成都通宇航空装备制造有限公司（以下简称“公司”）49%的股权。成都通宇）通过发行股票和支付现金的方式，从陈正宇等四位商业伙伴处获得。同时发行股票筹集支持资金不足1.96亿元。本次公司发行普通股21.0股。本次非公开发行获批52,630元，发行价格为9.31元/股，募集资金总额为195,999,985.30元。扣除认购保荐费、律师费、审计费等发行费用12,137,971.84元（不含增值税）后，实际融资净额为183,862,013.46元，其中资本21,052,630.00元，资本公积162,809,383.46元。上述基金于2021年1月14日设立，立信会计师事务所（专门公司）出具了《深圳市光运达光电科技有限公司验资报告》。 （新海志保工[2021]ZL10002号）。前两轮募集资金总额为4.72亿元。 2024年，公司实现营业利润11.18亿元，同比增长4.23%。归属于上市公司股东的净利润为2736.66万元（上年同期为5681.58万元）。归属于公司股东的扣除非经常性损益的净利润为-4810.71万元，去年同期为3612.57万元。经营活动产生的现金流量净额8,580.43万元，同比下降4.88%。 2025年1月至9月，公司实现营业利润9.65亿元，比上年增长23.13%。归属于上市公司股东的净利润-5244,840万元；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为-5,633.85万元。经营活动产生的现金流量净额-1.46亿元，同比减少689.59%。
（编辑：魏敬亭）

新华社北京1月3日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中写道：“加强重点功能区战略实施，保持城镇化地区、重要农业生产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善配套政策和评价机制。”以城镇化区、农业主产区、主体生态功能区三大主体功能区为基础组织区域，是构建主体功能明显、效益互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局的重要举措。 The Key Functional Area Strategy is an important strategy for the development andprotection of terrestrial space.其目的是将地球空间划分为不同主要功能定位的区域，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，明确开发方向和开发保护方式，鼓励各地区充分发挥比较优势，发挥优势。目前，我国已总体形成“两横三纵”的城镇化战略格局、“七区二十三带”的农业发展格局、“三区四带”的生态安全格局。国家级国土空间规划以县（市、区）为基本单位，确定其主要功能区位。对城镇化地区、农业重要产区、重要生态功能区等各类重点功能区实施差别化政策，增强经济能力和人口承载能力强化中心城市、城市群等有利于经济发展的地区，强化其他地区保障粮食安全和生态安全的功能。党的十八大以来，我国城镇化地区常住人口和地区生产总值占我国总人口和经济总量的比重稳步提高。农业主产区谷物产量占全国面积的比重提高到60%以上。主要生态功能区森林、草原、湿地等比例不断提高。总体上，主体功能界限清晰，土地开发有序。三大类功能区是国土空间开发和保护的基本区划，但不同功能区内也存在承担特殊功能的区域。由于其特殊性由于其资源和区位条件，这些地区的开发和保护实践需要更精确的空间控制和管理规则以及配套政策。比如，发挥好边境地区在加强边防和对外开放方面的作用。能源资源丰富地区不仅有维护国家能源资源安全的责任，也需要加强生态环境保护。在三大类主体功能区划基础上，按照功能连通、管理协调、控制协调的原则，制定政策，精准识别、科学划定特殊功能区，有利于进一步提升国土空间治理能力。党的二十大以来，党中央作出一系列部署，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。制定重点功能区战略，完善重点功能区体系。党的二十大报告提出“完善重点功能区体系，优化国土空间开发格局”。党的二十届三中全会提出“完善重点功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制”。 《国家国土空间规划纲要（2021-2035年）》明确，细化主体功能区划分。 《建议》建议限制和明确特殊职能领域。即结合以三大类主体功能区划分为基础的国土空间规划编制和实施，因地制宜识别特殊功能区，准确制定配套政策，更好发挥比较优势。这些领域的es。一是保持主体功能区格局总体稳定。现行城镇化地区、农业主产区、主要生态功能区格局，充分考虑各地区自然禀赋条件、资源承载能力和国家发展战略设计。细化明确的特殊功能区，并不是对主体功能区格局进行大幅调整，而是在资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评估的基础上，对个别区域的交通功能和发展区位进行部分优化。二是明确特殊功能区类型和管制规则。围绕重点功能区三大类和边境地区发展需求，能源资源开发、文化和自然遗产保护、海洋生态保护经济发展、边境地区、能源资源富集区、历史文化资源富集区和海洋重点空间优化区叠加，提供各类特殊功能。确定区域空间范围，纳入国土空间规划管理，建立相应的使用管理规则。三是制定特殊功能区差异化开发和保护政策。在边境地区，加强城镇化、基础设施建设、特色产业发展的土地和投资政策支持，促进产业和人口适度集聚。对能源资源丰富地区，制定矿产资源勘查开发综合规划，推动沙漠、戈壁、荒漠地区新能源开发，支持当地能源资源转化利用。在历史悠久、文化丰富的地区完善文化遗产保护体系，明确历史文化保护界限，支持文化旅游产业发展，促进文化遗产整体保护和振兴。针对海洋空间优化重点领域，完善陆海统筹用地政策，有效保护典型海洋生态系统，加强海洋资源保护和高效利用，引导海洋产业优化设计。
（编辑：王菊盆）

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在1月4日召开的中国国家铁路集团有限公司（以下简称中铁集团）工作会议上，记者获悉，中铁集团计划到2026年新开线路2000公里以上。这一提出的目标植根于我国铁路建设“十四五”期间打下的坚实基础。 “十四五”期间，江北铁路运营里程由14.63万公里增至16.5万公里，增长12.8%；高铁运营里程由3.79万公里增至5.04万公里，增长32.98%。我国已建成世界上规模最大、最先进、最发达的高速铁路网。 JNR实现货物吞吐量162亿吨、货物吞吐量196亿吨，比“十三五”分别增长8.7%和24.1%。铁路t交通运输经历了从瓶颈限制模型到根本上自适应模型的历史性转变。在编制“十五五”规划时，中国中铁集团提出，到2030年，江北铁路运营里程达到约18万公里，其中高铁运营里程约6万公里，复线率达到64%，电气化率达到78%。

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Recently, the Ministry of Industry and Information Technology announced the first batch of conditional access permits for L3-level autonomous vehicles in our country, marking a formal breakthrough in the commercial use of L3-level autonomous driving. This breakthrough has not only restructured the automobile driving model, but also brought disruptive driving effects to all aspects of the intelligent driving industry chain. Listed companies in the industrial chain have actively embraced the commercialization wave of L3 autonomous driving through technological upgrades. According to the industry, the autonomous driving industrial chain will move from “test and demonstration” to “production”large-scale mass” driven by policies, technology and costs. However, it cannot be ignored that the technological maturity, regulator该领域的适应性和产业链协同性仍需提升。加速商业化 2025年12月15日，工信部正式公布我国首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可。长安深蓝SL03和极虎阿尔法S6两款车型适用于城市交通拥堵和高速公路路段，将在重庆和北京指定区域的道路上进行测试。最高时速分别为50公里/小时和80公里/小时，是日本L3级自动驾驶从测试阶段到商业应用的重要一步。工信部表示，下一步将配合有关部门和地方政府，加强车辆运行监控和安全保障，及时巩固经验，不断完善智能网联汽车门禁和标准。标准和监管体系，推动我国新能源智能网联汽车产业高质量发展。随后，2025年12月20日，长安汽车获得全国首张L3专用车牌“重庆AD0001Z”，极虎汽车于2025年12月23日获得L3专用车牌“北京AA0001Z”，开始兼容商用试点。根据《汽车驾驶自动化程度》标准，自动驾驶分为L0至L5六个级别，每个级别包括“紧急支持、部分驾驶支持、组合驾驶支持、自动驾驶、条件阁楼和高度自动化驾驶”、完全自动运転」に対応する。 「产业情报技术省によるL3自动运输転akusesuraisensu最初のバッチの开始は、この分野の発展における重要なマイルsutonです。技术的な観点から见ると、近年、コンピューティング能力の継続的な中文ルと意思决定shisutemuの统合と最适化が、LIDARなどのコハードウェアのコsutono大幅切割と相まって、业界チェーンの成熟度を向上させ続けています。高、共同でL3実装の基础を筑きました」政策の観点から见ると、新しい监管は责任分担に柔软な调整を加えており、ドラバーの责任の一部は维持されており、この设计により自动车会社の念が軽减され、工作の暂停が促进される」と上海交通大学の阳明教授は経済情报日报の记者とのインタビューで述べた。実际、早ければ2024年6月の时点で、工业情报化省、公安省、その他の4部门は、インテリジェントコネクテッドカーakusesuと道北京、上海、広州を含む7都市でsuマートココネクテッドカークセスと道路akusesのパイロトを开始するために、BYD、NI O、长安などの自动车メーカーとユーザーで构成される9つのコンソーシムを特定しました。试点产品涵盖轿车、客车、卡车三大类。 .海通国际社の调查报告书は、「パイロット経験の蓄积と规制の段阶的な改善により」、L3rebeルの自动运転机能は部分的な実证明からより広范なririsuに移行すると予想され、2026年には我が国におけるL3reberulの自动运転の量产化の键となる可能性がある」と考えている。チェーチプググサービプロバイダ自动车ーである光廷情报は、2025年半期报告书の中で、「自动运転技术と车両相互接続技术の継続」的な进歩により、インテリジェントコネクテッドカーがさらに促进されることが予想され、自动汽车市场の规模は拡大している.furosuto＆サriban社の予测によると、インテri9,580台に达し、そのうち中国市场での贩売は世界総贩売の23.0％に达するだろう。」と称べている。 “系统高可靠、安全、高冗余，使得传感和计算硬件倒逼动力平台、软件算法等整个产业链技术的重复和升级。”申港证券表示。面对市场机遇，产业链上市公司正在加快卡位设计，积极接受市场机遇。通过技术升级推动L3级自动驾驶商业化浪潮。近日，电联科技在互动平台透露，其汽车连接器可适配L3级自动驾驶。为适应高端汽车智能化的发展趋势，公司将在与主要研发客户的密切合作基础上，继续加强汽车智能化相关以太网产品的战略设计，加强与智能驾驶解决方案提供商、激光雷达厂商的合作，加强高频高速相关产品的自动化生产能力，扩大产能规模，加强公司产品在L3级智能驾驶场景的技术积累，不断扩大公司在国内外的市场份额。华谊科技表示，公司密切关注快速发展紧贴自动驾驶行业趋势并已成功研发和发展。共同交付IMU（惯性测量单元）和GNSS（全球导航卫星系统）产品，具有独立于外部信号、高可靠性以及集成其他车辆传感器数据的能力，同时大幅提高车辆定位精度，成为L3级以上自动驾驶车辆的重要定位系统。在自动驾驶场景方面，云冲科技表示，聚焦“人车路协同平台”和“车路城一体化解决方案”，应用先进的视频监控和高精度传感设备。结合技术储备方面的AI算法（如道路水坑、违章停车、车道识别等），为自动驾驶提供实时监控和预警，立昂微采用Re-ID跨镜追踪技术，与行人和车辆相辅相成。复杂场景下的物品识别功能，目前公司的相关产品和解决方案已成功部署在各种场景中，提高了L3级自动驾驶识别系统的可靠性和安全性。他表示，此次裁员预计将提升至“基本安全”状态。同社の持株子会社である里昂Eastcoreは、化合物半导体の高周波チップとオプトエerekutoronicusu VCSELチップ制品は、sumaトドライビngのLiDA R用され、大规模な出荷を达成しています。中国自动汽车研究院は、「インテリジェントコネクテッドビークルクルクセスと道路交通パイロッ」 「作业」において、その技术的优位性を最大限に発挥し、政策や规制の调查、试験、検证などの多くの面で各地省庁や委员会、のパイロットコンソーシムを极的に支援し、パイロットの进歩を强力にサポートするための多くの重要なタsukuo実行したことを明らかにした。 Multiple problems need to be resolved.业界认为，L3级自动驾驶将是辅助驾驶向高度自动化驾驶的关键转折点。企业技术の反复とコsuto管理のバransuをとる必要があり、法规制定总理も试験から普及まで共同でL3自动运転を推进するための规则制とinfurを同时に推进する必要がある。 「流行は好ましい政策を歓迎しているが、L3自动运転は依然として技术、监督、产业チェーンなどの复数の困难に直面している。首先，在技术层面，存在可靠性和适应性不足的问题。该场景的ty已被突出显示。 L3reberu的标准的性能限制に対处する能力に集中しています。 「たとえば、建设セクショは典型的な非标准的なシーンです。このエriaには统一された标准标志」がなく、地ライダーやややすく、建设シーンのトラーンググタが不十分なため、シテムの泛化能力が弱く、ロングテールイベントが引き起こされやすくなっています。异常気象もセンサーの「天敌」であり、雨や雾はライダーによる误った判断を引き起こす可能性があります。在逆光较强的环境下，相机的目标识别和识别能力会降低。上述问题需要技术关卡的迭代突破和高质量数据的积累。”杨明表示，“此外，L3级自动驾驶的广泛应用需要建立专门的用户教育体系，建立监管、保险等配套规则。”杨明表示，人机交互系统的不完善是L3级自动驾驶落地的一个关键失败点。与L2级自动驾驶全程由人类负责安全不同，L3级自动驾驶的责任界限模糊。生活对驾驶员的应急反应能力提出了越来越高的要求。因此，有必要设立专门的驾驶执照。同时，现行交通规则与L3级自动驾驶场景适配性不足，事故责任判定标准仍不明确，需要出台新的明确法规进行明确规范。在场景应用方面，应加强高速公路、城市高速等有限场景的落地验证，他们表示，L3级自动驾驶的瓶颈在于“条件论者”面临的系统性困境。 “自动驾驶”是从工程、法律和人的层面来定义的。这不是简单的技术更新，而是涉及技术、法律、保险、伦理和消费者教育等复杂的社会工程。

新华社里约热内卢1月2日电（记者赵岩）巴西国家石油公司2日宣布，中国海洋石油总公司参与并拥有权益的巴西Buzius六期项目将于当地时间2025年12月31日正式投产。该项目位于巴西东南部海域的桑托斯盆地，作业深度在1,900米至2,200米之间。采用“浮式生产储卸设备+海底生产系统”的深水盐下开发模式。该项目设计原油生产能力约2.5万吨/日，天然气加工能力720万立方米/日。随着六期项目的启动，Buzius油田的日产能将超过115万桶。巴西国家石油公司Buzius油田总经理Luis Schmal表示，浮式生产、储存和卸载六期项目机组不仅在产能方面优越，而且在节能减碳方面，采用热回收、密闭式火炬等技术，将显着提高能源效率，减少碳排放。这是巴中两国密切合作和良好执行的成功范例。中海油巴西公司总经理黄业华表示，中海油正在大力推进与巴西的超深水油田开发合作，实现油气资源开发、技术创新和绿色低碳转型协调发展。
（编辑：何欣）

【新华社北京1月3日电】《纽约时报》2日报道，美国总统特朗普的超政治行动委员会“让美国再次伟大”在2025年下半年筹集了超过1亿美元，其中大部分捐款来自富人和寻求特朗普政府支持的民众。 2025年11月25日，特朗普总统离开美国首都华盛顿白宫。新华社记者胡友松摄。自从特朗普回到白宫以来，两名《纽约时报》记者一直在关注特朗普的竞选筹款情况。据1日晚提交的财务报告显示，“让美国再次伟大”委员会去年底账户余额为3.043亿美元，显示为特朗普总统的政治竞选筹款活动依然活跃。财报公布的“伟大投资家”均与人工智能和加密货币行业有关特朗普总统向这两个行业示好，以换取优惠待遇。去年下半年，“让美国再次伟大”委员会获得的最大一笔捐款来自开放人工智能研究中心（OpenAI）联合创始人格雷格·布罗克曼（Gregg Brockman）和他的妻子安娜·布罗克曼（Anna Brockman），他们各捐赠了1250万美元。交易平台Cryptocurrency Network的母公司也捐赠了2000万美元。报告称，一些“金融家”从特朗普政府和特朗普本人的决定中受益。投资者 Julio Herrera Bellutini 的女儿于 2024 年底向该委员会捐赠了 250 万美元，当时 Bellutini 因涉嫌在 2020 年贿赂波多黎各州长而面临联邦刑事指控。去年 5 月，司法部高级官员批准了一项轻罪和解，无视检察官的量刑建议。同年7月，贝鲁蒂尼的女儿又向委员会捐赠了100万美元。本杰明·兰达 (Benjamín Landa) 是一位著名的疗养院歌剧演员纽约市的一名演员，但他面临罚款和其他法律问题。去年8月，他捐赠了500万美元，并于10月被任命为美国驻匈牙利大使。提名尚未最终确定。富有的夫妇伊丽莎白·布罗迪和斯蒂芬·布罗迪多次以个人或公司名义向该委员会和其他支持特朗普的事业捐款，捐款总额至少达到两笔50万美元。他的儿子霍华德去年2月被任命为美国驻芬兰大使，并于10月上任。去年五月，商人埃隆·马斯克 (Elon Musk) 辞去政府效率部部长一职的第二天，白宫就撤回了对他的朋友贾里德·艾萨克 (Jared Isaacm) 的提名，甚至撤回了对美国宇航局 (NASA) 负责人的提名。艾萨克曼于去年6月和9月向该委员会捐赠了100万美元，并于11月再次获得提名。这是黄昏时的国会大厦，拍摄于 2025 年 10 月 8 日，美国华盛顿。回到白宫后，特朗普继续为他认为重要的事业积极筹集资金，例如包括另一个非营利性政治团体“让美国伟大”委员会、白宫宴会厅的建造和美国成立250周年纪念活动。许多利益相关者和公司拒绝对该报告发表评论。 “美国再次伟大”委员会在一份声明中表示，“美国再次伟大”委员会将提供资源来支持支持特朗普总统“美国优先”政策的候选人。白宫新闻秘书利兹·休斯顿否认特朗普政府的决定受到“捐助者”的摆布，并表示总统的决定“完全基于对美国最有利的考虑”。 （海洋）
（编辑：何欣）

12月31日新网消息 近日，信阳市金融监管局因在合同中附加附加条件，侵犯消费者自主选择权，对中原银行信阳分行处以6万元罚款。与此同时，时任东部分行行长的苏茂先生也因类似不当行为受到警告和处罚。 《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条明确规定，银行业金融机构不得滥用市场地位，强迫客户接受不公平条件，或者有其他侵犯客户合法权益的行为。违反本规定的，银行业监督管理机构可以责令改正，并可以处以罚款。情节严重的，可以限制经营范围或者吊销营业执照。 (Repo新网)
（编辑：魏敬亭）